El CEO de Paf aborda retos de sostenibilidad y competencia en Finlandia y Europa
Christer Fahlstedt, CEO de Paf, analiza el impacto de la apertura del mercado finlandés, la presión del mercado no regulado y la apuesta por límites de pérdidas, en un año clave para el operador estatal.

Puntos clave
- Paf afronta la apertura del mercado del juego en Finlandia en 2027, último monopolio online de la UE.
- El operador estatal ha reducido su límite de pérdidas anual a 15 000 euros; el objetivo a largo plazo es 8 000 euros.
- El CEO Christer Fahlstedt advierte del riesgo del mercado no regulado y propone mayor cooperación sectorial para restringir proveedores mixtos.
- La implantación del límite conjunto de depósitos en España es vista por Paf como un modelo para mejorar la protección real de los jugadores.
Paf, el operador de juego propiedad del gobierno autónomo de Åland (Finlandia), enfrenta un periodo de transición importante. La compañía se prepara para la apertura del mercado regulado en Finlandia en 2027, último monopolio integral de juego en la Unión Europea (sólo Polonia sigue con monopolio para casino online), y refuerza su política de juego responsable con límites de pérdidas más estrictos a pesar del impacto en sus resultados a corto plazo. Más de 500 millones de euros han sido destinados a causas sociales desde la fundación de Paf hace 60 años, y el CEO Christer Fahlstedt insiste en la visión a largo plazo frente a los desafíos actuales.
Paf y la evolución del mercado finlandés regulado
La inminente regulación comercial del juego online en Finlandia marca una transformación para el sector local y para Paf, que aún no ha solicitado formalmente la licencia pero está en proceso. Christer Fahlstedt describe sentimientos encontrados ante el fin del monopolio: "Es lo correcto para Finlandia, pero existen muchas incógnitas, más desconocidas que certezas". Advierte que una regulación que sea simultáneamente demasiado laxa en publicidad y demasiado estricta operacionalmente podría abrir el camino a medidas draconianas futuras o aprovechar sin freno el canal de afiliación por parte de operadores no legales.
Fahlstedt observa riesgos específicos:
- El exceso de publicidad podría provocar respuestas regulatorias extremas y pérdida de confianza pública.
- La prohibición de afiliados para operadores legales, frente a la libertad que mantienen los ilegales, representa una desventaja competitiva.
- La autoridad en Finlandia es competente, pero la implementación puede ser lenta y el impacto de la regulación está pendiente de medirse una vez que el mercado se abra.
Mercados europeos: presión del sector no regulado y el caso suizo
Paf ha evolucionado desde una pequeña operación con 51 máquinas de juego hasta convertirse en un actor relevante en mercados como Suecia, España, Estonia, Letonia y Suiza. En este último, opera en colaboración con Grand Casino Lucerne bajo la marca Mycasino, siendo líder del mercado suizo regulado. Sin embargo, Fahlstedt reconoce que el mercado ilegal, tanto en Suiza como en otros países europeos, "desequilibra" el equilibrio competitivo, superando en magnitud al regulado.
La regulación suiza, basada en la transición de operadores presenciales a online y la asignación de tributos a la seguridad social, es valorada por su grado de aceptación y la limitación en publicidad. Pero persiste una fuga relevante de jugadores y recursos hacia plataformas no autorizadas, fenómeno que las autoridades deben abordar con urgencia.
Límites de pérdida: estrategia de responsabilidad y evolución interna
Paf lleva años impulsando límites obligatorios de pérdidas para clientes mayores de 25 años; el máximo anual se redujo de 30 000 a 15 000 euros y el objetivo es alcanzar 8 000 euros. Fahlstedt reconoce que esta política perjudica las cifras a corto plazo pero fortalece la sostenibilidad del modelo en el largo plazo: menos ingresos "fáciles" obligan a tomar decisiones difíciles, lo que derivó en una plantilla más ajustada pero una empresa más robusta. "Si hubiéramos conservado los ingresos sin límites, quizá no habríamos avanzado igual en competitividad", afirma el CEO.
"La idea es construir una estructura sostenible en estos mercados a largo plazo. Es una política muy popular internamente y está claro que es el camino correcto". — Christer Fahlstedt
Límites conjuntos y regulación paneuropea como respuestas de la industria
La implementación en España de un límite de depósito mensual máximo de 3 300 euros por jugador (abarcando todas sus cuentas con diferentes operadores) refleja una tendencia hacia controles transversales y ha sido defendida por Paf. Fahlstedt subraya las limitaciones de las regulaciones parciales, que sólo consideran la actividad de un jugador en una plataforma y fomentan el traslado de jugadas entre operadores, reduciendo la protección real y la eficacia del control de riesgos.
Insiste en la necesidad de migrar a un modelo centralizado europeo que fije requisitos de asequibilidad a nivel nacional y evite ventajas competitivas indebidas por políticas laxas en determinadas empresas. La fijación de límites conjuntos es un primer paso, pero se requiere convergencia regulatoria para proteger tanto a los jugadores como a la industria.
Unidad sectorial frente a proveedores que operan para el mercado ilegal
Fahlstedt llama a los operadores regulados a la acción colectiva ante un entorno en el que proveedores de plataformas y pagos suelen atender tanto a casinos legales de jurisdicciones como Reino Unido, Suiza, Alemania, Suecia y Finlandia, como a casinos cripto enfocados a esos mismos mercados. El CEO de Paf plantea la posibilidad de que todos los operadores legales rechacen trabajar con proveedores que abastezcan también a los ilegales: "Necesitamos sindicalizarnos, ya que esperar a las autoridades puede suponer dos décadas de inacción".
La situación reciente en Reino Unido —donde grandes operadores afrontan requisitos regulatorios cada vez más estrictos— podría ser el catalizador para exigir mayor exclusividad a los proveedores y eliminar incentivos económicos que sostienen el sector no regulado.
Perspectivas para Paf y la industria estatal
Los próximos años definirán el alcance de la estrategia de Paf a medida que Finlandia adapte su marco normativo, los límites de pérdidas se reduzcan y el mercado europeo afronte la amenaza del juego sin licencia. Paf está dispuesto a asumir pérdidas momentáneas en beneficio de la sostenibilidad operativa, la responsabilidad social y la adaptación a escenarios regulatorios más exigentes. El liderazgo colectivo y la cooperación intersectorial se vislumbran como claves para restablecer el equilibrio competitivo y defender la integridad del sector regulado.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se abrirá el mercado del juego regulado en Finlandia?
El mercado comercial regulado del juego online en Finlandia abrirá en 2027, convirtiéndose en el último país de la Unión Europea, salvo Polonia para el casino online, en abandonar el modelo de monopolio integral.
¿Cuál es el límite de pérdidas anual vigente para clientes de Paf mayores de 25 años?
Paf ha fijado un límite anual de pérdidas de 15 000 euros para sus clientes mayores de 25 años, descendiendo desde los 30 000 euros previos y con el objetivo de reducirlo a 8 000 euros en el futuro.
¿Cómo afecta el mercado no regulado a la competencia en mercados europeos como Suiza?
El mercado no regulado en Suiza supera en volumen al mercado legal, lo que desestabiliza la competencia y genera fugas de jugadores y recursos fuera del sistema bajo supervisión estatal.
¿Qué importancia otorga Paf al límite conjunto de depósitos instaurado en España?
Paf considera que el límite de depósito de 3 300 euros mensuales por jugador en España, sumando todas sus cuentas, es un primer avance significativo hacia una protección más real y efectiva del usuario.
¿Qué medida propone el CEO de Paf para reforzar la integridad del mercado europeo regulado?
Christer Fahlstedt sugiere que los operadores legales europeos unan fuerzas para evitar trabajar con proveedores de pagos o plataformas que también den servicio a casinos ilegales o cripto dirigidos a estos mismos mercados.
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Sobre el autor

Gonzalo Marín
Corresponsal de operaciones del sector
Gonzalo Marín cubre las operaciones corporativas del juego: estrategia de operadores, fusiones y adquisiciones, entradas en mercados regulados y lanzamientos de producto. Sus crónicas abren con la transacción, citan empresas, valoraciones y jurisdicciones tal como constan en los comunicados y distinguen el anuncio de su efecto real. Cuando un operador latinoamericano capta capital o una marca europea aterriza en la región, Gonzalo Marín cuenta quién firma, cuánto y con qué condiciones.
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