Grecia mantiene el impuesto sobre ganancias de casino online y refuerza inspección

Grecia mantiene el aumento del impuesto sobre ganancias de casino online que entró en vigor el 1 de julio de 2026 y el Estado retuvo €369,4M entre enero y agosto de 2026, un alza del 27,3% respecto al año anterior. La Hellenic Gaming Commission (EEEP) ha publicado los datos y a la vez abrió concurso para incorporar 40 inspectores por segunda comisión para vigilar el mercado, con plazo de solicitudes hasta el 6 de noviembre.

Qué cambió en la tributación

Desde el 1 de julio, los premios netos por sesión en juegos de casino online entre €100 y €500 tributan al 20%, frente al 15% previo. Los premios por sesión superiores a €500 pasan a tributar al 30%, frente al 20% anterior. Los primeros €100 por sesión se mantienen exentos de tributación. El ajuste afecta a los juegos de estilo casino en línea, incluidos tragamonedas (slots) y póquer. Los productos de apuestas y la red de venta al por menor de OPAP quedan bajo un régimen separado y no se vieron afectados por este cambio.

El ministro de Economía y Finanzas, Kyriakos Pierrakakis, presentó el aumento el 23 de marzo junto con el viceministro Thanos Petralias como parte de un paquete de €300M para mitigar el impacto del alza de costes energéticos, según informó Pagenews. A diferencia de las ayudas temporales, el incremento fiscal es permanente. Pierrakakis declaró:

“La recaudación se calcula en €100M al año.” — Kyriakos Pierrakakis

El Gobierno proyecta aproximadamente €50M para la segunda mitad de 2026 y espera que el efecto completo se note desde 2027.

Recaudación y cifras del mercado en 2026

La EEEP publicó datos que cubren enero-agosto de 2026, y sitúan la retención fiscal sobre ganancias de jugadores en €369,4M, frente a €290,2M en el mismo periodo de 2025, según Powergame. El gross gaming revenue (GGR) de todo el mercado legal aumentó 4,2% hasta €2,06bn. La participación del Estado procedente de operadores subió 7,9% hasta €484,5M. La suma de ambos flujos llegó a €853,9M, un incremento aproximado del 15,5%.

El crecimiento del segmento online fue el motor: el GGR de operadores online subió 13,1% hasta €853,7M, lo que representa alrededor del 41,4% del mercado legal. Por contraste, la red minorista de OPAP, incluidos VLT, registró una caída del 1,2% hasta €962,5M. Estos datos cubren los ocho meses completos y todos los verticales; las nuevas tasas solo estuvieron vigentes en julio y agosto y el informe no aisla el impacto directo de esas dos mensualidades.

Riesgo de mercado ilegal y medidas de control

La EEEP advierte del riesgo de desplazamiento hacia el mercado ilegal. En 2024, 799.000 griegos jugaron en redes ilegales, que generaron un volumen estimado de €1,67bn, con una pérdida estatal aproximada de €400M. Las autoridades estiman la existencia de unas 11.000 webs de juego ilegal operando en Grecia.

La reforma normativa introducida este año acelera los bloqueos de sitios ilegales, amplía la lista negra, concede poderes de investigación a los inspectores y permite precintar locales. Los organizadores de juegos de azar ilegales afrontan penas de prisión de al menos 10 años. La promoción de juego ilegal también está en el punto de mira: ya se han presentado denuncias contra 18 influencers por difusión de apuestas no autorizadas.

Refuerzo de la EEEP: convocatoria de 40 inspectores

La Hellenic Gaming Commission abrió una convocatoria para 40 puestos en el Gaming Inspectors Corps, cubiertos por cesión de personal del sector público. El plazo de solicitudes cierra el 6 de noviembre. La oferta desglosa 7 plazas para especialistas en TI, 25 para oficiales administrativos y económicos, 3 para personal legal y 5 para contables. Los candidatos deben acreditar al menos 5 años de servicio público.

La reforma también eleva la plantilla permanente de la EEEP de 80 a 110 puestos. En la convocatoria la EEEP invitó, en versión traducida del griego:

“Con 40 puestos en el Gaming Inspectors Corps, invitamos a funcionarios de todo el sector público a aportar su experiencia, ideas y pensamiento creativo a la EEEP.”

Dimitris Ntzanatos, entonces presidente de la EEEP, había explicado previamente a Powergame que la cesión de personal encuentra competencia en organismos como la autoridad fiscal AADE, que atrae por mejores retribuciones.

Respuestas de operadores y perspectivas

Algunos operadores están absorbiendo parte del aumento para no reducir la ganancia neta del jugador. bet365 comunica a clientes griegos que cubre el impuesto aplicable a la banda del 20%, de modo que esos premios no se ven disminuidos por la retención, según su centro de ayuda en griego. Los operadores con licencia ya pagan un impuesto sobre GGR del 35%, por lo que asumir el gravamen al jugador reduce directamente su margen.

El primer trimestre completo con las nuevas tasas ofrecerá una prueba más clara del efecto: si el GGR online mantiene crecimiento de dos dígitos mientras la retención sube, el Gobierno defenderá su modelo de elasticidad. Una contracción marcada daría fuerza a las críticas. Grecia comparte preocupaciones regionales: Chipre persigue una política de tolerancia cero contra operadores ilegales, y el Reino Unido ha visto efectos colaterales en empleo por subidas de gravámenes, según los datos citados en el informe.

La EEEP apuesta por que los nuevos inspectores y las herramientas de bloqueo actúen antes de que los jugadores migren masivamente fuera del mercado regulado.