31 millones jugaron en España en 2025; el juego problemático cayó al 0,30 %

El informe Juego y Sociedad 2026 sitúa en 31 millones el número de personas de entre 18 y 75 años que participaron en alguna modalidad de juego en España durante 2025, según la presentación realizada en el I Foro de CeJuego. El estudio también registra una prevalencia de juego problemático del 0,30 %, una cifra que coloca a España entre los países de menor incidencia en la Unión Europea.

Principales cifras del estudio sobre el juego en España 2025

El documento presentado durante el I Foro de CeJuego resume la actividad de juego en 2025 con cifras claras: 31 millones de participantes en el rango de 18 a 75 años y una tasa de juego problemático del 0,30 %. El informe desglosa además la frecuencia de participación: el 90 % de los usuarios juega con periodicidad anual o mensual, mientras que solo el 2 % lo hace diariamente. Este 2 % supone una caída respecto al 4 % reportado en 2018.

Los datos hacen foco en tres tendencias cuantificables:

• Volumen de participación: 31 millones de jugadores adultos en 2025.

• Prevalencia de juego problemático: 0,30 %, comparable a niveles de Austria.

• Frecuencia diaria: 2 % de jugadores, frente al 4 % en 2018.

Cambios en hábitos y modalidades entre los jóvenes

El informe apunta a una evolución en las preferencias según edades. Entre los jóvenes de 18 a 25 años los productos de ‘rasca y gana’ son ahora la modalidad con mayor participación. El estudio no ofrece cifras absolutas por modalidad en el comunicado, pero deja constancia de ese desplazamiento en la conducta de los menores de 26 años.

También se observa un retraso en la edad de inicio del juego presencial con dinero. El documento identifica que los debutantes en actividades presenciales lo hacen, en promedio, más tarde que en estudios previos; el texto no publica la media exacta en el resumen mostrado durante el foro, pero destaca el cambio como tendencia relevante.

Lo que dicen los autores y el foro sobre regulación y protección

La presentación en el I Foro de CeJuego enlazó los hallazgos estadísticos con el debate regulatorio. Los ponentes situaron la necesidad de combinar la protección de los usuarios con una regulación que se ajuste a la realidad del mercado y plantearon medidas eficaces contra el juego clandestino. El foro puso en primer plano la tensión entre control y mercado legal; la discusión incluyó la protección de colectivos vulnerables y la mejora de herramientas preventivas.

La comparación internacional que recoge el informe coloca a España en una posición de baja prevalencia dentro de la Unión Europea, con niveles similares a los observados en Austria. Esa comparación fue utilizada en la mesa para argumentar que las políticas actuales están alcanzando resultados medibles en materia de prevención del juego problemático.

Implicaciones para operadores, reguladores y proveedores

Los resultados del informe suponen apuntes prácticos para distintos actores del sector. Para los operadores, la concentración de jugadores en modalidades específicas entre jóvenes —como los ‘rasca y gana’— requiere revisar estrategias de producto y control de edad. Reguladores y autoridades competentes pueden usar la caída de la prevalencia diaria (del 4 % en 2018 al 2 % en 2025) como evidencia para calibrar programas de prevención.

Las empresas proveedoras de tecnología y cumplimiento normativo deben atender a dos necesidades: detectar cambios en patrones de uso y generar mecanismos de protección adaptados a distintas edades. Durante el foro se subrayó la urgencia de medidas contra el juego clandestino y la conveniencia de indicadores que permitan monitorizar la evolución del riesgo en tiempo real.

Interpretación de la baja prevalencia y límites del estudio

La tasa del 0,30 % sitúa a España en los extremos inferiores de la UE, pero el informe reconoce límites metodológicos habituales: diferencias en definiciones de juego problemático entre estudios y el alcance temporal de las encuestas. La comparación con Austria se hace en términos de niveles similares, no como una equivalencia exacta de metodologías.

Los autores y quienes intervinieron en el I Foro de CeJuego señalaron la necesidad de mantener vigilancia sobre subgrupos de riesgo y sobre la posible migración hacia ofertas no reguladas si las políticas nacionales generan fricciones no previstas en el mercado legal. En el mismo foro se insistió en combinar herramientas de protección con políticas que reduzcan el atractivo del mercado clandestino.

Qué queda por estudiar y próximos pasos

El informe Juego y Sociedad 2026 fija una foto de 2025 que será base para futuras comparaciones: evolución de la frecuencia de juego, comportamiento por modalidad y cambios en la edad de inicio. El sector observó en el I Foro de CeJuego que será necesario disponer de series temporales consistentes para evaluar el impacto real de las políticas públicas y de las iniciativas privadas de prevención.

La agenda planteada en el foro incluye mejorar la calidad de los datos, armonizar criterios de medición y reforzar la cooperación entre operadores, proveedores tecnológicos y reguladores para abordar el juego clandestino. Los participantes reclamaron medidas que sean a la vez protectoras y proporcionales al riesgo identificado por el estudio.

"La combinación de protección y regulación ajustada al mercado es la única vía para mantener un sector legal competitivo y responsable", dijo uno de los ponentes en el I Foro de CeJuego.

El estudio completo y la discusión pública en torno a los datos presentados ofrecen a operadores, reguladores e inversores una base cuantitativa para decisiones de producto, cumplimiento y estrategia de mercado. Para quienes trabajan en el ecosistema del juego en España, el mensaje principal del informe es claro: la participación sigue siendo amplia, el problema clínico declarado es bajo, y la atención debe centrarse en proteger grupos vulnerables y frenar el juego clandestino. Para lectura adicional sobre legislación y protección de consumidores, la industria puede consultar materiales relacionados en regulación y análisis sectoriales en b2b.