Colombia inicia negociaciones sobre aplicar 19% de IVA a depósitos de juego online
Grupos técnicos iniciaron discusiones el 10 de noviembre sobre el proyecto de ley 477/2026C.
Puntos clave
- Las mesas técnicas sobre el Proyecto de Ley 477/2026C comenzaron el 10 de noviembre tras una reunión en Barranquilla el 7 de noviembre.
- El artículo 41 propone aplicar 19% de IVA a depósitos en juegos únicamente en línea, con la base gravable calculada dividiendo el depósito por 1.19.
- Operadores serán responsables del impuesto aunque estén domiciliados en el exterior si los jugadores son residentes fiscales o hacen negocios en Colombia.
- El artículo 52 propone aumentar el impuesto por ganancias ocasionales de premios del 20% al 30%.
- Fecoljuegos presentó una propuesta alternativa; el impuesto de consumo del 16% sobre GGR en línea sigue vigente hasta el 31 de diciembre de 2026.
El gobierno de Colombia y el Congreso comenzaron conversaciones técnicas el 10 de noviembre sobre un proyecto que gravaría con 19% de IVA los depósitos en juegos operados únicamente en línea. Las mesas de trabajo se acordaron en una reunión en Barranquilla el 7 de noviembre entre el Ejecutivo y miembros de las comisiones económicas del Congreso.
Calendario y tramitación
El texto en discusión es el Proyecto de Ley 477/2026C, denominado Proyecto de Ley de Salvamento Económico, que el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, radicó en la Cámara de Representantes el 29 de octubre. El proyecto fue presentado con mensaje de urgencia, por lo que las comisiones económicas de ambas cámaras debatirán de manera conjunta. El 10 de noviembre, las comisiones del Senado designaron sus ponentes para el primer debate: el senador Conservador David Barguil en la Tercera Comisión y Carlos Mario Farelo de Cambio Radical en la Cuarta Comisión. Las comisiones conjuntas prevén debatir el proyecto en la última semana de noviembre. El gobierno dispone hasta el 16 de diciembre para conseguir la aprobación en la actual legislatura.
Contenido fiscal propuesto
El artículo 41 del proyecto elimina la exclusión del IVA para los juegos operados únicamente en línea y propone aplicar la tasa estándar del 19%. La base gravable sería el depósito del jugador, incluyendo efectivo, transferencias bancarias y criptoactivos, dividido por 1.19. En ese esquema, un depósito de COP 119.000 ($35.98) incluiría COP 19.000 de IVA. El proyecto establece además que los operadores serían responsables del impuesto incluso si están domiciliados en el exterior cuando los jugadores sean residentes fiscales, domiciliados o hagan negocios en Colombia.
El mismo artículo duplicaría las bases gravables mensuales para el juego presencial: las máquinas tragamonedas subirían de 20 a 40 unidades de valor tributario (UVT), las mesas de juego de 290 a 580 UVT, y el bingo de 3 a 6 UVT por asiento. Las loterías permanecerían exentas.
El artículo 52 elevaría el impuesto sobre ganancias ocasionales por premios de loterías, rifas y apuestas del 20% al 30%.
Reacción de la industria
La Federación Colombiana de Empresarios de Juegos de Azar (Fecoljuegos) está preparando una propuesta tributaria alternativa para el Ministerio de Hacienda y el Congreso. Fecoljuegos representa a fabricantes, proveedores y operadores de casinos, salas de bingo y plataformas en línea; entre sus miembros figuran Betsson Group, Codere, Wplay y Betano. El presidente de la federación, Evert Montero, declaró su disposición a contribuir:
"Entendemos la necesidad de contribuir a la estabilidad de las finanzas públicas y seguimos dispuestos a colaborar", dijo Montero a La FM.
"Los juegos en línea y presenciales tienen estructuras distintas, pero ambos enfrentan obligaciones y costos que deben ser reconocidos", añadió.
Antecedentes normativos
Colombia ya aplicó un IVA del 19% a los depósitos de juego en línea por decreto de emergencia en febrero de 2025; ese impuesto venció al final de ese año tras el rechazo de un comité del Senado a un proyecto de ley para hacerlo permanente. El Decreto 1474 de diciembre de 2025 reimputó el 19% sobre la recaudación bruta de juego (GGR) para 2026; la Corte Constitucional suspendió esa norma en enero y la anuló en abril de 2026. Por separado, un impuesto de consumo del 16% sobre el GGR en línea, introducido por decreto de emergencia en marzo, permanece vigente hasta el 31 de diciembre de 2026 y está pendiente de decisión judicial.
Preguntas frecuentes
¿Qué grava exactamente el artículo 41 del proyecto de ley 477/2026C?
El artículo 41 elimina la exclusión del IVA para juegos operados solo en línea y aplicaría la tasa estándar del 19% sobre el depósito del jugador, calculando la base gravable como el depósito dividido por 1.19; por ejemplo, un depósito de COP 119.000 ($35.98) incluiría COP 19.000 de IVA.
¿Quién presentó el proyecto y cuál es el plazo para su aprobación?
El ministro de Hacienda Miguel Gómez Martínez radicó el Proyecto de Ley 477/2026C en la Cámara el 29 de octubre; el gobierno tiene hasta el 16 de diciembre para lograr la aprobación en la actual legislatura.
¿Qué cambios propone el proyecto para el juego presencial?
El proyecto duplicaría las bases mensuales: las tragamonedas subirían de 20 a 40 UVT, las mesas de juego de 290 a 580 UVT y el bingo de 3 a 6 UVT por asiento; las loterías permanecerían exentas.
¿Cuál ha sido la respuesta de la industria del juego en Colombia?
La Federación Colombiana de Empresarios de Juegos de Azar (Fecoljuegos) está preparando una propuesta tributaria alternativa y su presidente Evert Montero expresó disposición a colaborar y señaló las diferencias estructurales entre juegos en línea y presenciales.
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Sobre el autor
Miguel Sandoval
Corresponsal de regulación
Miguel Sandoval sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores: de la DGOJ española y las autoridades latinoamericanas a la UKGC, la MGA y el mapa estado por estado en Norteamérica. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas y sanciones citadas tal como se publicaron. Operadores y responsables de cumplimiento leen a Miguel Sandoval para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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