Parlamento de Georgia aprueba torneos internacionales de casino con incentivos fiscales

El parlamento de Georgia aprobó el 28 de octubre de 2026 una ley que permite a casinos organizar torneos internacionales de juego, con incentivos fiscales y alivios regulatorios para eventos con premios superiores a GEL3m (€1.05m). La iniciativa, impulsada y tramitada con rapidez por el partido gobernante Georgian Dream, superó la votación final con 73 votos a favor y 5 en contra.

Qué permite la nueva ley

La norma define un torneo internacional de juego como un evento organizado por un casino con un fondo de premios garantizado por el organizador y con al menos 80% de participantes extranjeros; ese umbral subió desde el 70% incluido en el borrador inicial durante el debate parlamentario. Los torneos pueden celebrarse tanto en locales de casino autorizados como en recintos externos aprobados.

Cuando el fondo de premios excede GEL3m (€1.05m), los operadores y participantes reciben beneficios fiscales y regulatorios específicos. Los casinos que dediquen mesas de juego exclusivamente a torneos internacionales que cumplan ese umbral quedarán exentos de determinadas tasas empresariales aplicadas normalmente a las mesas de juego. Además, los organizadores estarán autorizados a generar ingresos derivados del torneo.

Fiscalidad y sanciones

La ley mantiene un impuesto general del 20% sobre las ganancias obtenidas por participantes en torneos, pero establece una excepción: los nacionales extranjeros que compitan en torneos con fondos de premios superiores a GEL3m quedarán exentos del gravamen sobre sus ganancias. En la redacción original se había previsto una multa de GEL150,000 (€52,350) para organizadores no autorizados; esa sanción fue eliminada durante las enmiendas. No obstante, los operadores autorizados que incumplan los requisitos de licencia para organizar torneos internacionales serán sancionados con una multa de GEL50,000.

Debate político y oposición religiosa

La aprobación provocó rechazo público por parte de la Iglesia Ortodoxa Georgiana y de la Oficina del Defensor Público, que cuestionaron la conveniencia de promover eventos vinculados al juego. El Patriarcado indicó que debatirá formalmente la iniciativa antes de emitir una posición pública. Metropolitan Anton of Vani and Baghdati declaró a medios locales:

“We will discuss it and express our opinion. To tell you the truth, many things are unclear, but maybe they will explain it to us.” — Metropolitan Anton of Vani and Baghdati

El archipreste Andria Jaghmaidze, jefe del Servicio de Relaciones Públicas del Patriarcado, mostró sorpresa por la propuesta y recordó la participación del Patriarcado en el proceso regulatorio sobre el sector del juego iniciado en 2017.

En el plano político, la facción For Georgia votó en contra y miembros del partido People’s Power, afín a la mayoría parlamentaria, criticaron la tramitación acelerada. Eka Sepashvili expresó durante la segunda lectura su preocupación por los efectos sociales: “the draft law may lead to unwanted popularisation of these games, which is an important issue for society”.

Giorgi Sharashidze, de For Georgia, calificó la iniciativa así: “Georgian Dream is attempting to turn Georgia into a gambling country. The party justifies this by claiming it will promote tourism. With all due respect, what kind of tourism development are we talking about? If we want tourism, fine — Georgian Dream could legalise prostitution, too, and tourism would flourish. It could also legalise drug use, and tourism would flourish even further.”

Argumento del gobierno: turismo y actividad fuera de temporada

Shota Berekashvili, presidente del Comité de Política Económica del parlamento, defendió la ley como una medida turística: “These tournaments are, in a sense, similar to sporting competitions. Such tournaments are held in many European countries, and their main target is to develop the tourism industry,” dijo Berekashvili. Señaló que los eventos pueden congregar “miles” de participantes y se organizan especialmente en temporada baja para generar actividad económica adicional. “This is not gambling in the direct sense of the word,” añadió.

Contexto regulatorio reciente y régimen de licencias

El gobierno confirmó el mes pasado el lanzamiento del nuevo régimen de licencias internacional de iGaming de Georgia. Random Systems Georgia (RSG), la firma designada por el gobierno para asesorar y supervisar la creación del régimen, comenzó a desplegar la estructura tras un soft launch en julio. El paquete regulatorio y comercial para atraer operadores que apunten a jugadores fuera de Georgia incluye una licencia de cinco años y servicios de banca, pagos y cumplimiento, con mecanismos para el procesamiento de pagos bajo el código MCC 7995 para actividades de juego.

La ley aprobada el 28 de octubre complementa ese marco al crear un producto turístico específico —torneos internacionales de casino— con exenciones y permisos operativos destinados a atraer visitantes extranjeros y actividad económica en periodos de menor demanda.

Preguntas clave sobre la implementación

• Los eventos deben garantizar el fondo de premios anunciado por el organizador y verificar que al menos 80% de los participantes sean extranjeros.

• El umbral de exenciones fiscales y de tasas para operadores se sitúa en GEL3m (€1.05m) en fondos de premios.

• Las multas aplicables son GEL50,000 para operadores autorizados que incumplan requisitos; la multa de GEL150,000 (€52,350) para organizadores no autorizados fue retirada.

Yo, Gonzalo Marín, Corresponsal de operaciones del sector, cubriré el desarrollo de la normativa y la implementación práctica del régimen de torneos a medida que los operadores y reguladores publiquen reglamentos secundarios y plazos de aplicación. Para contexto regulatorio relacionado puede consultarse la cobertura sobre regulación y el despliegue del régimen de licencias en news.