La licencia de Veikkaus en Finlandia podría decidir el futuro de Loto en 2027

Veikkaus corre el riesgo de perder permisos operativos y, si no obtiene las autorizaciones requeridas, su actividad actual podría interrumpirse el 1 de julio de 2027, cuando entre en vigor el nuevo marco del juego en Finlandia. La Poliisihallitus impuso a Veikkaus un veto de marketing en noviembre de 2024 y una sanción de €2,9 millones, elementos que pueden influir en las valoraciones de idoneidad y fiabilidad que exige la nueva ley.

Por Miguel Sandoval, Corresponsal de regulación.

Solicitudes presentadas y calendario legal

Veikkaus ha presentado solicitudes de licencia bajo el nuevo marco en nombre de dos sociedades distintas. Según reportes mediáticos, Veikkaus Onnenpelit Oy ha pedido dos yksinoikeustoimilupaa (licencias de exclusividad) y Veikkaus Vedonlyönti ja Nettikasino Oy ha solicitado una rahapelitoimilupa (licencia comercial para apuestas y casinos en línea). La recepción de solicitudes por parte de la Poliisihallitus empezó en marzo; los expedientes se tramitan por orden de llegada y la autoridad estimó inicialmente un plazo de procesamiento de aproximadamente seis meses.

El nuevo régimen permite conceder dos licencias de exclusividad: una para juegos de sorteo y apuestas tipo Loto y otra para máquinas y juegos de casino físicos. Las licencias comerciales separadas cubren actividades como casinos en línea y apuestas deportivas. Casi 80 operadores han presentado solicitudes para estas licencias.

Fecha límite y la importancia del momento de la evaluación

El 1 de julio de 2027 es la fecha en la que concluye el monopolio de Veikkaus sobre apuestas, juegos de casino en línea y bingo electrónico; ese mismo día comenzaría el nuevo sistema si las licencias están en vigor. Fuentes citadas por Hufvudstadsbladet señalan que una fecha clave para Veikkaus podría ser el 12 de noviembre —la referencia mediática indica que esa fecha podría marcar el momento en que se cumplen dos años respecto a la sanción previa—; si la evaluación se realiza tras ese punto, la decisión sancionadora de 2024 dejaría de ser un impedimento equivalente.

Juha Puisto, ylitarkastaja de la Poliisihallitus, ha señalado que el orden de llegada de las solicitudes y el momento de la evaluación pueden ser determinantes. Puisto enfatiza que las solicitudes se tramitan aplicando el principio de igualdad de trato y que no existe un intento deliberado de influir en el resultado mediante la programación del examen.

"Hakemukset käsitellään yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen", comentó Juha Puisto sobre el proceso de la Poliisihallitus.

Si Veikkaus quedara sin las licencias solicitadas en todos los frentes, su actividad actual podría cesar el 1 de julio de 2027; no obstante, la denegación de una licencia afectaría, en principio, solo las actividades comprendidas en esa licencia específica.

El veto de marketing y la sanción administrativa

La Poliisihallitus dictó el veto contra Veikkaus el 19 de noviembre de 2024 y fijó un uhkasakko (multa coercitiva) de €2,9 millones. El organismo concluyó que Veikkaus había publicitado en más de 200 ocasiones durante 2023 y la primavera de 2024 en cortes publicitarias de programas televisivos dirigidos a menores o que atraían a menores. La autoridad ya había advertido en mayo de 2024, pero detectó que la publicidad continuó.

Veikkaus atribuyó las emisiones publicitarias a un error humano y cuestionó la interpretación de la autoridad sobre qué tipos de programas permiten publicidad.

Posición de expertos y riesgos reputacionales

El abogado especializado en juego Joonas Karhu advierte que la sanción de 2024 "puede impedir" la concesión de una licencia si la evaluación de fiabilidad y idoneidad se efectúa antes de que transcurran dos años desde la resolución sancionadora. Karhu añade que, en la práctica, la negación definitiva de la licencia le parece improbable, pero confirma que el momento de la evaluación es importante.

Wille Wilenius, experto en marketing y comunicación en la industria del juego, considera que una interrupción de la actividad sería un importante daño reputacional para Veikkaus. Wilenius describió el escenario como "dramático" y señaló que la gestión de la situación exige que las autoridades actúen con estricta adhesión a las normas para preservar su credibilidad.

"Koko ajatus tuntuu absurdilta. Tämä voisi lamaannuttaa ainakin hetkellisesti Loton, Kenon, vedonlyönnin ja Veikkauksen kasinotoiminnan", dijo Wille Wilenius sobre las consecuencias posibles.

Situación de otros solicitantes y comunicados

En octubre se hicieron públicas las primeras decisiones favorables comunicadas por operadores internacionales: Wildz Group anunció una licencia el 15 de octubre y Hippos ATG el 19 de octubre. La Poliisihallitus no publicó en ese momento comunicados propios sobre esas resoluciones; las informaciones provinieron de anuncios corporativos.

Karhu subraya que Veikkaus compite en igualdad de condiciones con otros solicitantes y que la propiedad estatal no exime a la empresa del cumplimiento de los requisitos del nuevo rahapelilaki.

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