MGA reduce exigencias del marco Recognition Notice y elimina plantilla de opinión legal

La Malta Gaming Authority (MGA) ha revisado su propuesta sobre el marco de la Recognition Notice (RN) y ha reducido la precisión de varios requisitos, eliminando la plantilla estandarizada de opinión legal y sustituyendo cifras exactas por bandas y porcentajes. El regulador anunció su posición final en una nota pública fechada el 29 de octubre de 2026 y planifica que el primer ejercicio anual afecte a titulares B2C en 2026, cubriendo el año natural 2025.

Cambios clave en la propuesta revisada

La MGA confirmó que abandona la plantilla estandarizada de opinión legal que había propuesto en abril de 2026 y la reemplaza por una lista de confirmaciones requeridas. El regulador cita preocupaciones sobre la rigidez, el coste y la posibilidad de que se pidiera a los abogados que se pronunciasen sobre asuntos operativos.

La exigencia original de un diagrama de estructura corporativa deja paso a la obtención de datos sobre los propietarios finales (ultimate beneficial owner, UBO), que se recabarán de los titulares existentes de forma escalonada. La historia regulatoria solicitada se ha estrechado: quedará limitada a antecedentes sobre aptitud y honestidad (fitness and propriety), titularidad y control, estado de licencia y asuntos regulatorios materiales; la frase "where known" queda eliminada del alcance de lo requerido.

Persisten como obligaciones la identificación de contactos del Money Laundering Reporting Officer (MLRO) para solicitantes B2C y las declaraciones sobre jurisdicciones sancionadas, jurisdicciones de alto riesgo según el FATF y la actividad presencial en tierra.

Reportes anuales: cifras en bandas y alcance inicial

La MGA confirma que el ejercicio anual de información usará bandas y porcentajes en lugar de cifras exactas. Para titulares B2C la primera ronda que arrancará en 2026 cubrirá el período del 1 de enero al 31 de diciembre de 2025. El primer ciclo solo incluirá a operadores B2C; los titulares B2B se incorporarán en el ciclo siguiente.

Los campos de datos que deberán facilitar los titulares B2C incluyen:

• cuentas de jugadores activas y su distribución por bandas predefinidas de valor de depósitos;

• porcentaje de depósitos desglosado por categoría de método de pago, sin niveles de transacción ni cifras exactas;

• empleados limitados a equivalentes a tiempo completo (full-time equivalents) con base en Malta;

• ingresos reportados en forma de banda.

La MGA ha pospuesto la exigencia de contar el número de clientes B2B para la primera vuelta. El enunciado de retroalimentación subraya que las bandas pretenden mostrar la escala de cada titular, su huella en Malta y su exposición a métodos de pago, sin demandar datos transaccionales detallados.

Qué mantuvo y qué suprimió la autoridad

Entre los elementos suprimidos figura la plantilla obligatoria de opinión legal; la MGA la retiró tras las objeciones recibidas sobre coste y aplicabilidad. La comunicación pública fechada en octubre de 2026 indica además que la autoridad ha escuchado preocupaciones sobre la proporcionalidad, la practicidad y la duplicación con requerimientos de otras autoridades emisoras de licencia.

Se mantienen: MLRO, las declaraciones relativas a jurisdicciones sancionadas y FATF, y la obligación sobre actividad land-based. Se elimina la recopilación indiscriminada de correspondencia regulatoria rutinaria. La autoridad tampoco ha publicado el número de titulares de Recognition Notice, ni la cifra de respondientes a la consulta, ni un calendario concreto para las enmiendas legales que, según dice, son necesarias para implantar algunas de las medidas.

Contexto regulatorio y relaciones internacionales

La MGA vincula las propuestas al National Risk Assessment de 2023 y a la National AML/CFT Strategy 2024–2026. El regulador define que una Recognition Notice confiere a una autorización expedida por otro Estado miembro de la UE o del EEE, o por un Estado que la MGA considera con salvaguardias en gran medida equivalentes al derecho maltés, el mismo efecto que una autorización maltesa para prestar un servicio de juego o suministro de juego en o desde Malta.

En cuestiones judiciales, el expediente europeo relacionado ha sido relevante para la autoridad: el Abogado General Nicholas Emiliou calificó el 23 de abril de 2026 el recurso austríaco en el asunto C-683/24 como inadmisible y consideró que, de contestarse, la disposición sería "manifestly incompatible with the Brussels I bis Regulation". Esta línea aparece en la comunicación pública y forma parte del contexto en el que Malta defiende su modelo de punto de suministro.

Plazos pendientes y pasos siguientes

La nota de la MGA indica que hace falta publicar guías, plantillas y una metodología de calificación de riesgos; esos documentos aún no están disponibles al cierre de la nota. Con menos de dos meses de 2026 pendientes desde la fecha del comunicado, la autoridad reconoce que las definiciones y las bandas concretas de la primera declaración B2C todavía han de publicarse.

El anuncio es el último de una serie de cambios otoñales en Malta: el nuevo impuesto sobre el juego entró en vigor el 1 de octubre de 2026 y la MGA también firmó un acuerdo de protección al jugador con la entidad consumidora MCCAA, según la nota pública y documentos referenciados.

"manifestly incompatible with the Brussels I bis Regulation", declaración citada del Abogado General Nicholas Emiliou en relación con el caso C-683/24, 23 de abril de 2026.

La MGA distribuyó la declaración de retroalimentación a los titulares de RN y a sus representantes tras una consulta dirigida que se celebró entre el 29 de abril y el 27 de mayo de 2026. El regulador considera que la mayoría de los respondentess apoyaron la orientación general de las reformas, pero insistieron en la proporcionalidad, la practicidad y evitar duplicaciones con autoridades extranjeras.