Veikkaus podría quedarse sin licencias y detener Lotto desde el 1 de julio de 2027, advierten autoridades

Veikkaus puede quedarse sin las licencias que ha solicitado, lo que podría interrumpir Lotto y otros juegos tradicionales a partir del 1 de julio de 2027 si no existe una licencia exclusiva válida. Las solicitudes de la compañía se presentaron a través de dos filiales y una prohibición de marketing dictada por Poliisihallitus en noviembre de 2024 con una multa de €2.9 million es central para la forma en que se evaluarán esas solicitudes.

Qué licencias ha solicitado Veikkaus y bajo qué nombres

Veikkaus presentó solicitudes de licencias de juego a nombre de dos solicitantes corporativos separados. Según informaciones citadas por Hufvudstadsbladet, Veikkaus Onnenpelit Oy ha pedido dos licencias exclusivas para juegos de sorteo y otros juegos tipo lotería, mientras que Veikkaus Vedonlyönti ja Nettikasino Oy ha solicitado una licencia de operador general que cubre la actividad de casino y apuestas en línea. La nueva ley del juego distingue entre dos licencias exclusivas y licencias de operador separadas: una licencia exclusiva cubre juegos con extracción de dinero como Lotto y rasca y gana, la otra cubre máquinas de juego y juegos de casino físicos. Se requiere una licencia de operador separada para casino en línea y apuestas.

La prohibición de marketing de Poliisihallitus y su calendario

Poliisihallitus impuso una prohibición de marketing a Veikkaus en noviembre de 2024, prohibiendo la promoción del juego junto a emisiones televisivas dirigidas a menores o atractivas para éstos, y adjuntó una multa condicional de €2.9 million. La autoridad concluyó que Veikkaus había publicitado durante pausas de programación infantil más de 200 times en 2023 y la primavera de 2024, y señaló advertencias previas en mayo de 2024 antes de la decisión de prohibición. Veikkaus ha calificado los anuncios como un error humano y ha sostenido que Poliisihallitus pudo haber ampliado en exceso su interpretación sobre qué emisiones estaban cubiertas.

Los controles legales de fiabilidad y idoneidad según la nueva ley

Los controles legales de fiabilidad y idoneidad exigidos por la nueva ley del juego se aplican tanto a las licencias exclusivas como a las de operador. Una cuestión práctica clave es cuándo realiza Poliisihallitus la evaluación de fiabilidad e idoneidad para cada solicitud. Poliisihallitus procesa las solicitudes de licencia por orden de llegada y afirma que debe observarse el principio de trato igualitario.

HBL informó que la solicitud de Veikkaus llegó relativamente tarde en la cola. Para Veikkaus la fecha consecuente podría ser 12 November 2026, dos años después de la decisión de la prohibición de marketing, porque una decisión adversa con menos de dos años de antigüedad todavía puede impedir que se considere la fiabilidad y la idoneidad si la evaluación se realiza antes de que transcurra ese plazo de dos años.

Mecánica legal y posibles soluciones

Abogados y especialistas del sector subrayan la ventana de dos años en la evaluación de la fiabilidad y la idoneidad. El abogado especializado en juego Joonas Karhu señala que la ley impide considerar a un solicitante fiable y apto si ha sido objeto de una prohibición o sanción estatutaria en virtud de la ley de loterías por juego ilícito o marketing ilícito —a menos que la evaluación se lleve a cabo tras haber transcurrido el periodo de dos años.

“La decisión de prohibición puede, por tanto, impedir la concesión de la licencia si la evaluación de fiabilidad e idoneidad se realiza antes de que hayan pasado dos años desde la decisión de la prohibición”, dijo Karhu a Rahapelisanomat. Añadió que el periodo de dos años está vinculado al momento en que se realiza la evaluación, no al de la presentación de la solicitud, y la ley no especifica en qué fase del trámite debe producirse la evaluación.

Poliisihallitus ha dicho que los solicitantes son tratados por igual; si la solicitud de Veikkaus se tramita tras el vencimiento de los dos años, la prohibición anterior no impedirá automáticamente la concesión de la licencia. Veikkaus también podría presentar una nueva solicitud no antes del 13 November 2026 si una solicitud inicial es rechazada antes de esa fecha; la comprobación de fiabilidad de una solicitud posterior no se vería, en principio, afectada por la decisión de 2024.

Intereses prácticos y reputacionales

Alrededor de 80 empresas han solicitado licencias de operador. Varios operadores internacionales ya han anunciado resultados favorables de licencias: Wildz Group el 15 October 2026 y Hippos ATG el 19 October 2026, según sus propios anuncios; Poliisihallitus no había publicado esas decisiones en el momento de los informes. Si a Veikkaus le fueran denegadas todas las licencias que solicitó, sus actividades de juego actuales podrían interrumpirse a partir del 1 July 2027. La denegación de una sola licencia, conforme a la mecánica legal normal, pondría en peligro solo la actividad cubierta por esa licencia.

El comentarista del sector y experto de Rahapelisanomat Wille Wilenius advirtió que la interrupción supondría un golpe reputacional significativo para Veikkaus y podría paralizar momentáneamente Lotto, Keno, apuestas y operaciones de casino. Subrayó que las autoridades deben actuar con precisión conforme a las normas para preservar la credibilidad.

Qué sigue

Poliisihallitus seguirá procesando las solicitudes por orden de llegada y aplicando las pruebas legales de fiabilidad e idoneidad. La programación del tratamiento de la solicitud de Veikkaus —si se realiza antes o después de 12 November 2026— probablemente determinará si la prohibición de marketing de noviembre de 2024 sigue siendo un factor descalificante para decisiones de concesión de licencias tomadas antes de la fecha de cambio de mercado del 1 July 2027.

Eleanor Whitfield, corresponsal de asuntos regulatorios