KSA: El mercado de juego neerlandés baja a €4.1 billion en 2025; monitor H1 2026 muestra aumento de cuentas

El mercado de juego autorizado neerlandés se contrajo a €4.1 billion en 2025, informó la Dutch Gaming Authority (KSA), impulsado principalmente por descensos en la oferta online. La KSA publicó su Market Scan anual para 2025 junto con un Monitoring Report semestral para la primera mitad de 2026; los datos de monitorización muestran que el número de cuentas de juego online aumentó a 1.48 million en H1 2026.

Tamaño del mercado y movimientos de GSR

El Market Scan de la KSA registra que los ingresos brutos de juego (GSR) del mercado autorizado total (online y presencial) cayeron de €4.5 billion en 2024 a €4.1 billion en 2025. La caída se concentró en las operaciones online: la GSR de casino online disminuyó un 18.2%, mientras que la GSR de apuestas online cayó un 30.2%. La KSA atribuye parte de estas reducciones a medidas de protección introducidas a finales de 2024, incluido el net deposit limit. El Campeonato Europeo Masculino de Fútbol de 2024 también infló la GSR de apuestas deportivas ese año.

Las cifras presenciales mostraron cambios menores. La BSR de las máquinas tragamonedas en salas de juego y establecimientos de hostelería disminuyó un 4.7% en 2025 respecto a 2024. La BSR de Holland Casino aumentó un 2.8% en 2025, un incremento que la KSA atribuye principalmente a los ingresos por máquinas tragamonedas presenciales más que a los juegos de mesa. La BSR de loterías se redujo un 1.8% respecto al año anterior.

Monitorización H1 2026: cuentas, canalización y pérdidas

El Monitoring Report que cubre enero–junio de 2026 registra el número de cuentas de juego online en 1.48 million, frente a 1.38 million seis meses antes. La KSA estima que aproximadamente 490,000 personas juegan ocasionalmente en un mes dado; durante la primera mitad de 2026 alrededor de 820,000 personas jugaron online en algún momento.

La KSA apunta que el aumento de cuentas puede reflejar en parte la demanda relacionada con la Copa Mundial Masculina, que comenzó en junio de 2026, pero también señala la posibilidad de que algunos consumidores creen múltiples cuentas para eludir los límites de depósito por cuenta. La canalización —la proporción de jugadores que usan proveedores autorizados— parece haberse estabilizado. Alrededor del 94% de las personas que juegan ocasionalmente lo hacen solo con proveedores legales. Cuando se mide por BSR, la canalización aumentó ligeramente del 54% en la segunda mitad de 2025 al 59% en la primera mitad de 2026.

La divergencia entre la canalización por número de participantes y por BSR sugiere que las personas que juegan de forma ilegal registran pérdidas medias sustancialmente mayores que quienes usan proveedores autorizados.

Métricas de daño y perfiles de riesgo

Las cifras sobre personas en tratamiento por adicción al juego proceden del National Alcohol and Drugs Information System (LADIS) y se refieren a 2025. En 2025 hubo más de un 14% de personas en tratamiento por una adicción al juego que en 2024. Los datos de la encuesta de riesgo de Ipsos en el Monitoring Report muestran que el número de personas en alto riesgo de daño por juego se mantuvo sin cambios en 2026, el número en bajo riesgo aumentó y el número en riesgo moderado disminuyó. Ipsos estima que el 65% de las personas que juegan online lo hacen sin problemas; esa proporción es la misma que en 2025.

Lo que destaca la KSA

La KSA combina el Market Scan con el Monitoring Report para presentar una visión conjunta: el mercado autorizado se contrajo a €4.1 billion en 2025, la GSR online cayó con fuerza, pero los volúmenes de cuentas aumentaron a 1.48 million en H1 2026, con la canalización por participantes manteniéndose cerca del 94% y la canalización por BSR subiendo hasta el 59%. La autoridad también señala el aumento de los casos en tratamiento (+14% en 2025) y reafirma el papel del net deposit limit y otras medidas de finales de 2024 en la configuración de los resultados de 2025.

Para los operadores que siguen el cambio regulatorio, los informes atribuyen la contracción de 2025 a descensos online, mientras que el monitor de H1 2026 plantea preguntas sobre el comportamiento de las cuentas durante grandes eventos deportivos y en torno a los controles de depósito por cuenta. Para reguladores y proveedores, los datos ofrecen puntos de referencia concretos sobre movimientos de GSR, canalización y métricas de daño.