Colombia inicia debates técnicos sobre IVA del 19% al juego online en el Proyecto de Ley 477/2026C
Grupos técnicos empezaron el 10 de noviembre tras reunión en Barranquilla el 7 de noviembre.
Puntos clave
- Los grupos técnicos sobre el Proyecto de Ley 477/2026C comenzaron el 10 de noviembre tras una reunión en Barranquilla el 7 de noviembre.
- El artículo 41 aplicaría un IVA del 19% sobre los depósitos de juego online, con la base gravable como el depósito dividido por 1,19.
- Los operadores serían responsables del IVA incluso si están basados en el extranjero cuando los jugadores sean residentes fiscales, domiciliados o realicen actividad en Colombia.
- El artículo 52 aumentaría el impuesto a las ganancias ocasionales sobre premios de 20% a 30%, y las bases presenciales subirían aproximadamente al doble para tragamonedas, mesas y bingo.
El gobierno colombiano y el Congreso iniciaron grupos técnicos el 10 de noviembre para debatir el Proyecto de Ley 477/2026C, que aplicaría un IVA del 19% a los depósitos en juego online. Las conversaciones siguen a una reunión el 7 de noviembre en Barranquilla entre funcionarios del gobierno y miembros de las comisiones económicas del Congreso; el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, presentó el proyecto a la Cámara de Representantes el 29 de octubre.
Qué propone el proyecto
El Proyecto de Ley 477/2026C, denominado Proyecto de Ley de Salvamento Económico, eliminaría la exclusión del IVA para los juegos operados únicamente en línea y aplicaría la tasa general del 19%. El artículo 41 fija la base gravable como el depósito del jugador —incluidos efectivo, transferencias bancarias y criptoactivos— dividido por 1,19. El artículo ilustra el cálculo: un depósito de COP119.000 (US$35,98) incluiría COP19.000 en IVA. Los operadores serían responsables del impuesto incluso si están establecidos en el extranjero cuando los jugadores sean residentes fiscales, domiciliados o realicen actividad económica en Colombia.
El artículo 41 también aumentaría las bases gravables mensuales para el juego presencial. Las máquinas tragamonedas subirían de 20 a 40 unidades de valor tributario (UVT), las mesas de juego de 290 a 580 UVT, y el bingo de 3 a 6 UVT por asiento. Las loterías permanecerían exentas.
El artículo 52 aumentaría el impuesto a las ganancias ocasionales sobre premios de loterías, rifas y apuestas de 20% a 30%.
Calendario parlamentario e informes
El proyecto se presentó con mensaje de urgencia, por lo que las comisiones económicas de ambas cámaras lo debatirán de forma conjunta. El 10 de noviembre las comisiones del Senado nombraron ponentes para el primer debate: el senador Conservador David Barguil en la Tercera Comisión y Carlos Mario Farelo de Cambio Radical en la Cuarta. Se espera que las comisiones conjuntas debatan el proyecto en la última semana de noviembre, y el gobierno tiene hasta el 16 de diciembre para lograr la aprobación en la presente legislatura.
Respuesta de la industria
La Federación Colombiana de Empresarios del Juego (Fecoljuegos) está preparando una propuesta fiscal alternativa para el Ministerio de Hacienda y el Congreso. Fecoljuegos representa a fabricantes, proveedores y operadores de casinos, salas de bingo y plataformas en línea; entre sus miembros se encuentran Betsson Group, Codere, Wplay y Betano. El presidente de la federación, Evert Montero, dijo a La FM que la industria aceptaba la necesidad de contribuir a las finanzas públicas y se mantenía dispuesta a colaborar:
"Entendemos la necesidad de contribuir a la estabilidad de las finanzas públicas y permanecemos dispuestos a contribuir," dijo Montero.
"Los juegos online y presenciales tienen estructuras distintas, pero ambos enfrentan obligaciones y costos que deben reconocerse." — Evert Montero, Fecoljuegos
Fecoljuegos también señaló que proteger la inversión y el empleo respalda una fuente de financiación para la salud.
Medidas legales y previas
Colombia aplicó por primera vez el 19% de IVA a los depósitos de juego online por decreto de emergencia en febrero de 2025; ese impuesto expiró a finales de 2025 tras el rechazo en una comisión del Senado de un proyecto para hacerlo permanente. El Decreto 1474 de diciembre de 2025 reimpuso el 19% de IVA sobre los ingresos brutos de juego (GGR) para 2026, pero la Corte Constitucional lo suspendió en enero y lo anuló en abril de 2026. Un impuesto de consumo del 16% sobre el GGR online, introducido por decreto de emergencia en marzo de 2026, permanece vigente hasta el 31 de diciembre de 2026 y está pendiente de un pronunciamiento judicial.
Se espera que el Ministerio de Hacienda, dirigido por Miguel Gómez Martínez, y Fecoljuegos presenten propuestas contrapuestas durante la etapa de comisiones. La cobertura de los debates de comisión aparecerá en nuestras secciones de [regulación](/regulation) y [noticias](/news) a medida que avancen.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo comenzaron las conversaciones técnicas sobre la propuesta de IVA al juego online en Colombia?
Los grupos técnicos comenzaron el 10 de noviembre tras una reunión en Barranquilla el 7 de noviembre; el ministro de Hacienda Miguel Gómez Martínez presentó el Proyecto de Ley 477/2026C a la Cámara de Representantes el 29 de octubre.
¿Cómo se calcularía el IVA del 19% propuesto sobre los depósitos de juego online?
La base gravable sería el depósito del jugador dividido por 1,19; el proyecto da el ejemplo de que un depósito de COP119.000 (US$35,98) incluiría COP19.000 en IVA.
¿Quiénes serían responsables del IVA si el proyecto se aprueba?
Según el artículo 41 del Proyecto de Ley 477/2026C, los operadores serían responsables del impuesto aun cuando estén establecidos en el extranjero si los jugadores son residentes fiscales, domiciliados o realizan actividad económica en Colombia.
¿Qué otros cambios fiscales propone el Proyecto de Ley para el sector del juego?
El artículo 52 propone aumentar el impuesto a las ganancias ocasionales sobre premios de loterías, rifas y apuestas de 20% a 30%, y el artículo 41 aumentaría las bases mensuales para el juego presencial: tragamonedas de 20 a 40 UVT, mesas de juego de 290 a 580 UVT y bingo de 3 a 6 UVT por asiento.
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Sobre el autor
Eleanor Whitfield
Corresponsal de regulación
Eleanor Whitfield sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores en los mercados clave: de la UKGC, la MGA y la GGL alemana a la DGOJ española y el mapa estado por estado en América. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas de entrada en vigor y sanciones citadas tal como se publicaron. Los responsables de cumplimiento y los operadores leen a Eleanor Whitfield para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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