Corte dei conti congela €25,067,224 a cinco ex empleados por cuatro boletos Gratta e Vinci
El Lazio seccionó la medida el 23 de octubre; los fiscales reclaman el dinero para la ADM.
Puntos clave
- La Corte dei conti de Lazio ordenó el 23 de octubre el embargo preventivo por €25,067,224 a cinco ex empleados vinculados al Gratta e Vinci.
- Los fiscales dicen que los cinco identificaron cuatro boletos ganadores —dos de €7 millones y dos de €5 millones— usando credenciales internas.
- La Guardia di Finanza ejecutó el sequestro sobre 25 inmuebles, cinco vehículos y participaciones financieras.
- Los boletos fueron cobrados entre 2015 y 2019 y aparecieron en una investigación penal de octubre de 2020.
- La reclamación persigue el perjuicio a la Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) por premios que, según los fiscales, podrían haber quedado sin reclamar.
La Corte dei conti, sección jurisdiccional para el Lazio, dispuso el 23 de octubre el embargo preventivo de más de €25,067,224 sobre bienes, vehículos y fondos de cinco ex empleados del concesionario del juego Gratta e Vinci, según el comunicado de la Guardia di Finanza de Roma. Los fiscales de la Corte sostienen que los cinco utilizaron credenciales de acceso para identificar cuatro boletos ganadores —dos premios de €7 millones y dos de €5 millones— y que parientes y amigos los compraron en los puntos de venta a los que habían sido enviados.
Actuación judicial y medidas ejecutadas
La Guardia di Finanza, comando provincial de Roma, ejecutó la orden de sequestro conservativo el 23 de octubre para asegurar la suma que los fiscales de la Corte atribuyen como daño a la Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). La disposición fue emitida por la Sezione Giurisdizionale della Corte dei conti per il Lazio a petición de su procura regionale; los cinco además recibieron citación a juicio ante la Corte de cuentas.
El embargo comprende 25 unidades inmuebles —entre pisos, villini, box y cantine— ubicadas en las provincias de Roma, Viterbo, Treviso, Taranto, Grosseto y Reggio Calabria; además incluye cinco automóviles y motocicletas y participaciones financieras. Un juez designado decidirá en cámara si confirma, modifica o revoca la medida.
Alegato fiscal y la teoría del perjuicio al Estado
Los fiscales cuantifican el perjuicio a la ADM en €25,067,224, que incluye tanto los premios de los cuatro boletos, que suman €24 millones, como lo que describen como daño de imagen y pérdida de ingresos para la administración pública. La tesis de la Corte es que, al eliminar el elemento aleatorio sobre la localización de los premios, los supuestos insiders privaron al Estado de la porción que correspondería por boletos no reclamados, que según la normativa revertiría a la Tesorería (ADM).
La Corte subrayó la presunción de inocencia y recordó que la responsabilidad sólo puede establecerse mediante una sentenza definitiva del tribunal de cuentas.
Origen y hechos que aparecen en la investigación
Los boletos en cuestión se cobraron entre 2015 y 2019 y reaparecieron en una investigación penal de octubre de 2020, cuando la Guardia di Finanza, para la fiscalía de Roma, ejecutó incautaciones contra 12 investigados por supuesta fraudulación, acceso informático non autorizzato, ricettazione y autoriciclaggio, según publicaciones de Il Fatto Quotidiano y ANSA de entonces.
Medios como Milano Finanza y Open informan que los investigadores creen que el grupo desarrolló software ad hoc para identificar los boletos ganadores; la pesquisa fue dirigida por la sostituta procuratrice generale Eleonora Lener. Los fiscales presentaron inicialmente un invito a dedurre en marzo, y afirman que las defensas de los cinco no disiparon las sospechas, por lo que solicitaron el embargo junto con la citación.
Quiénes aparecen implicados y el estado del concesionario
La Guardia di Finanza no identifica en su nota al concesionario; Open nombra a los cinco como ex empleados de Lottomatica Holding. La concesión del Gratta e Vinci se ejerce por Lotterie Nazionali S.r.l., una joint venture en la que Lottomatica Holding tuvo el 64% en la extensión de 2017, junto con Scientific Games y Arianna 2001.
La actividad de lotería que incluye los instant games facturó €12.9 mil millones en 2025 a través de aproximadamente 52.500 puntos de venta, según el primer rapporto del Tesoro sobre el juego público citado por Avviso Pubblico. El ingreso estatal procedente de Gratta e Vinci se sitúa en torno a €1.77 mil millones en 2025, según análisis de Jamma.
IGT comunicó en 2020 que suspendió a cuatro empleados investigados y cooperó con las autoridades; la unidad de loterías de IGT hoy opera como Brightstar. La marca Lottomatica pasó a Gamenet en 2021; la compañía resultante, Lottomatica Group, que tramita una fusión con Cirsa, no es el concesionario de los instantáneos.
Relevancia para la próxima concesión y las preguntas pendientes
La concesión actual fue extendida sin licitación en 2017 por una contraprestación de €800 millones y vence el 30 de septiembre de 2028. El Gobierno se comprometió en julio de 2025 a adelantar la nueva licitación, que podría consignarse en la Ley de Presupuestos 2027. Los pliegos futuros probablemente preguntarán a los licitadores por los controles de acceso al dato de premios y la segregación de funciones del personal.
El fiscal de cuentas reclama la suma para la ADM sobre la base de un contrafactual: sin la intervención de supuestos insiders, esos cuatro premios podrían no haberse cobrado y, por tanto, la porción correspondiente habría revertido a la administración pública. El juez que examine la medida cautelar deberá sopesar la probabilidad de ese escenario.
El embargo es precautorio y la causa aún no ha sido juzgada en sentencia definitiva.
Preguntas frecuentes
Qué monto pidió la Corte dei conti y por qué?
La Corte dei conti solicitó €25,067,224 como aseguramiento del presunto daño a la Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM). Los fiscales argumentan que los cuatro premios suman €24 millones y que la cifra reclamada incluye además daño de imagen y pérdida de ingresos para la administración pública.
Cuáles son las fechas clave del caso Gratta e Vinci?
La orden de sequestro conservativo se ejecutó el 23 de octubre de 2026; los boletos se cobraron entre 2015 y 2019; los hechos reaparecieron en una investigación penal en octubre de 2020, y la concesión vigente vence el 30 de septiembre de 2028.
Qué bienes fueron embargados en la medida del 23 de octubre?
Se embargaron 25 unidades inmobiliarias en las provincias de Roma, Viterbo, Treviso, Taranto, Grosseto y Reggio Calabria, cinco vehículos y participaciones financieras, según la Guardia di Finanza.
Quién dirige la investigación judicial que motivó el embargo?
La pesquisa vinculada al pedido de embargo fue dirigida por la sostituta procuratrice generale Eleonora Lener, según informes de prensa; Milano Finanza y Open dijeron que la investigación atribuye al grupo el desarrollo de software para identificar boletos ganadores.
Qué implicaciones tiene esto para la concesión del Gratta e Vinci?
La concesión está en vigor hasta el 30 de septiembre de 2028 y fue ampliada en 2017 por €800 millones; el Gobierno se comprometió en julio de 2025 a adelantar una nueva licitación que podría incluir requisitos sobre controles de acceso al dato de premios.
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Sobre el autor
Miguel Sandoval
Corresponsal de regulación
Miguel Sandoval sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores: de la DGOJ española y las autoridades latinoamericanas a la UKGC, la MGA y el mapa estado por estado en Norteamérica. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas y sanciones citadas tal como se publicaron. Operadores y responsables de cumplimiento leen a Miguel Sandoval para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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