Clubes de fútbol y ministros comparecen ante el STF por la MP 1.394/2026 en Brasil
34 participantes comparecen el 3 de noviembre; no habrá fallo y Congreso debe votar antes del 23 de noviembre.
Puntos clave
- El Supremo Tribunal Federal celebró una audiencia sobre la MP 1.394/2026 el 3 de noviembre de 2026 con 34 participantes y sin fallo ese día.
- Clubes de fútbol, ministerios, ANJL e IBJR comparecieron; ningún operador individual fue invitado.
- Equipos de primera división recibieron R$1.03bn en patrocinios por apuestas en 2025, según Cesar Grafietti.
- El Congreso tiene hasta el 23 de noviembre de 2026 para decidir sobre la MP, plazo ampliable una vez por 60 días.
La medida provisoria MP 1.394/2026, que suspendió el mercado licenciado de apuestas deportivas con cuota fija en Brasil, fue objeto de una audiencia en el Supremo Tribunal Federal el martes 3 de noviembre de 2026 en la que comparecieron 34 participantes, pero no se esperaba una decisión ese día. Entre quienes expusieron estuvieron clubes de fútbol, ministerios, asociaciones del sector y la Advocacia-Geral da União (AGU); ningún operador individual fue invitado.
Quién habló y cómo se amplió la lista
La orden inicial del juez Luiz Fux del 26 de octubre de 2026 nombró 26 participantes. El 27 de octubre se añadieron el Ministério do Esporte y el Comitê Olímpico do Brasil (COB), según informó BNLData. El domingo 1 de noviembre la lista sumó seis participantes más a petición de la AGU: los ministerios da Saúde y da Justiça e Segurança Pública, la Associação Brasileira de Supermercados (Abras), o Comitê Paralímpico Brasileiro, la federación de jugadores Fenapaf y el club Grêmio.
La AGU afirmó que la nómina original estaba muy inclinada hacia el deporte y las casas de apuestas; SBT News reportó que clubes y empresas de apuestas constituían 17 de los 26 nombres originales. La AGU había propuesto añadir iglesias, bancos y organizaciones de consumidores, pero esas sugerencias no se incorporaron.
Cada participante tuvo diez minutos según el cronograma del STF. La mañana estuvo dominada por los clubes: Flamengo abrió a las 10:10, seguido por otros nueve clubes entre ellos Corinthians, São Paulo y Fluminense, y luego la Confederação Brasileira de Futebol (CBF) y el COB. Por la tarde hablaron la AGU a las 14:00, los ministerios de Fazenda y de Esporte, la Procuradoria General y las asociaciones del sector Associação Nacional de Jogos Legais (ANJL) e Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR).
Alcance procesal de la audiencia
Lo que el tribunal puede resolver el martes se limitó a la recopilación de pruebas; el juez Fux convocó la audiencia en vez de decidir la medida cautelar que ANJL e IBJR buscaron en la acción directa de inconstitucionalidade ADI 8.027. Esas asociaciones piden la suspensión de la prohibición o, en su defecto, al menos seis meses para que los operadores con licencia cierren operaciones de forma ordenada. Fux no fijó fecha para una decisión.
La orden de Fux conecta la MP con tres desafíos adicionales y con tres causas previas relativas a la Ley 14.790/2023, la norma que creó el régimen licenciado. En su escrito para admitir la ampliación de participantes Fux señaló que la corte ya conoce los daños sociales del juego y los ha usado en sus votos; en agosto votó por mantener la criminalidad de los juegos de azar presenciales.
Impacto económico y operativo en el mercado
Los clubes presentaron cifras concretas. Equipos de primera división recibieron R$1.03bn en patrocinios ligados a apuestas en 2025, según el economista Cesar Grafietti en el Relatório Convocados citado por UOL. Operadores y proveedores ya muestran efectos: el ingreso neto por juego de Entain en Brasil cayó 36% en el tercer trimestre de 2026; la compañía esperaba que Brasil representara alrededor del 5% de su NGR online de 2026. Evolution cerró temporalmente su estudio en Brasil.
Vías cautelares previas se han estrechado: la medida cautelar de Stake duró 24 horas antes de que un tribunal federal de apelaciones la suspendiera. En el debate público sobre canalización, ANJL reporta más de 30,000 sitios no autorizados activos; la Secretaría de Comunicación de la Presidência dijo que 16,627 sitios ilegales fueron remitidos para bloqueo entre el 25 de septiembre y el 9 de octubre.
Calendario en el Congreso
La página de seguimiento del Congreso fija el 23 de noviembre como fecha límite para la deliberación sobre la MP. Desde el 9 de noviembre la medida bloquea la agenda de la cámara en la que se tramita. El plazo puede prorrogarse una vez por 60 días y el receso de fin de año detiene el conteo. La comisión mixta encargada de revisar la medida aún no había sido instalada en las últimas actualizaciones. De las 99 emendas presentadas, la mayoría propone mantener las apuestas deportivas y eliminar el juego de casino en línea.
Escenarios legales y prácticos
La opción más señalada en las emendas es un compromiso que preserve solo las apuestas deportivas. La reelección del presidente Lula y su declaración previa al balotaje de que las apuestas no volverían complican ese camino, pero no lo determinan. Una suspensión judicial de la MP sigue siendo posible sin calendario definido. Si la MP caduca, los actos realizados bajo ella permanecen válidos a menos que el Congreso regule sus efectos dentro de 60 días, por lo que las autorizaciones extinguidas no se restaurarían automáticamente. Mientras tanto, los operadores con licencia permanecen fuera de servicio.
El resultado de la audiencia del martes mostrará qué argumentos pondera Fux antes de que el Supremo o el Congreso tomen decisiones posteriores.
Preguntas frecuentes
Qué se discutió en la audiencia del STF sobre la MP 1.394/2026?
La audiencia del 3 de noviembre de 2026 se dedicó a la recopilación de pruebas sobre la MP 1.394/2026 y no produjo una decisión ese día. Comparecieron 34 participantes incluyendo clubes, ministerios, la AGU, ANJL e IBJR, cada uno con diez minutos según el cronograma del Supremo Tribunal Federal.
Quiénes tuvieron la palabra en la audiencia y por cuánto tiempo?
Cada participante dispuso de diez minutos en el cronograma del STF. La mañana estuvo dominada por clubes como Flamengo, Corinthians, São Paulo y Fluminense; la tarde incluyó a la AGU, los ministerios de Fazenda y Esporte, la Procuradoria General y asociaciones del sector.
Cuál es el plazo del Congreso para decidir sobre la MP 1.394/2026?
El Congreso debe votar la MP antes del 23 de noviembre de 2026. Ese plazo puede prorrogarse una sola vez por 60 días y el receso de fin de año detiene el cómputo.
Qué efectos económicos inmediatos reportaron clubes y operadores?
Los clubes de primera división obtuvieron R$1.03bn en patrocinios de apuestas en 2025, y Entain registró una caída del 36% en su ingreso neto por juego en Brasil en el tercer trimestre de 2026; Evolution cerró temporalmente su estudio en Brasil.
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Sobre el autor
Miguel Sandoval
Corresponsal de regulación
Miguel Sandoval sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores: de la DGOJ española y las autoridades latinoamericanas a la UKGC, la MGA y el mapa estado por estado en Norteamérica. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas y sanciones citadas tal como se publicaron. Operadores y responsables de cumplimiento leen a Miguel Sandoval para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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