La Comisión Europea detecta fallos que facilitan anuncios de juego ilegal

La Comisión Europea encargó una investigación que identifica fallos sistemáticos en los controles publicitarios de grandes plataformas que han permitido la proliferación de anuncios de juego ilegal, según el estudio publicado en noviembre de 2026. El trabajo, realizado por Open Evidence y Spark Legal para apoyar las labores de supervisión de la Comisión, documenta cómo anunciantes sin licencia han dirigido campañas en mercados donde no están autorizados.

Alcance y objetivo de la investigación

La investigación fue encargada por la European Commission en el marco de su labor de supervisión y revisión de la aplicación práctica de la Digital Services Act (DSA). El estudio examina seis áreas de publicidad consideradas altamente objetivo para estafas: servicios financieros, inversiones, romance, comercio electrónico, salud personal y juego online. Los investigadores revisaron cómo aparecen las estafas en los servicios designados, su impacto en usuarios y sociedad, y las medidas de contraprotección disponibles. El informe aclara que no evalúa el cumplimiento de las plataformas con las obligaciones de la DSA.

Fallos en la verificación de anunciantes

El estudio identifica lagunas concretas en los procesos de verificación de anunciantes. Entre las evidencias figura que sistemas publicitarios permiten a operadores sin licencia local dirigir anuncios; además se detectaron "aplicaciones falsas colocadas en tiendas legítimas de apps" que activan funciones de juego tras la aprobación. Los autores describen una dependencia excesiva de las plataformas en "declaraciones sospechosas" por parte de los anunciantes.

Google comunicó que había cerrado algunas de sus vulnerabilidades mediante nuevas reglas de certificación incondicional para cuentas publicitarias de juego, implementadas a partir del 14 de septiembre; aun así, los anunciantes deben solicitar certificaciones para cada país que deseen alcanzar.

Modos de fraude detectados

El informe documenta varios esquemas concretos:

• Casinos y servicios de apuestas fraudulentos que solicitan depósitos y luego impiden retiradas.

• Promesas publicitarias de ganancias garantizadas o sistemas de apuestas fiables para atraer clientes.

• Manipulación de resultados, cuentas congeladas y bloqueos de retirada tras el depósito.

El documento cita a Debunk.org para afirmar que la publicidad apareció en el 99% de los casos de estafa de juego revisados, y aclara que ese porcentaje no equivale a decir que el 99% de todos los anuncios de juego son fraudulentos.

Riesgo móvil y cloaking

Se recoge investigación de Trend Micro sobre apps falsas en Apple App Store y Google Play que ocultan funciones de juego durante la revisión y las activan después de ser aprobadas. Los hallazgos muestran que las comprobaciones en el punto de entrada pueden ser vulnerables cuando el comportamiento de la app cambia tras llegar a los usuarios.

Contramedidas propuestas

Los autores proponen varias medidas prácticas: verificación de negocio más estricta, detección automatizada complementada con revisión humana, mejores herramientas de reporte y cooperación entre plataformas y organizaciones externas. Los entrevistados del estudio piden reforzar la verificación para sectores regulados, incluido el juego.

Reacciones en Países Bajos y acciones de la industria

Las conclusiones llegan mientras autoridades y operadores con licencia en Países Bajos cuestionan la continúa distribución de anuncios ilegales en redes sociales. La Kansspelautoriteit (Ksa) informó que en abril había reportado a Meta más de 4.600 anuncios ilegales; una respuesta del gobierno en mayo elevó esa cifra a más de 26.000. La Ksa señaló que el volumen y la corta vida útil de los anuncios hacen insuficiente la estrategia de reportar y eliminar promociones individuales.

La asociación comercial neerlandesa VNLOK exigió verificación previa de licencias de anunciantes de juego y detección más eficaz de cloaking y de referidos a través de servicios de mensajería. VNLOK anunció planes de acciones legales contra Meta y una queja ante la Comisión en junio.

En una actualización dada en la conferencia Gaming In Spain en Madrid, el presidente Björn Fuchs afirmó que VNLOK dispone de evidencia que documenta "fallos de Meta", y citó la estadística según la cual el 97% de los anuncios identificados correspondían a operadores sin licencia. Fuchs declaró a iGaming Expert:

"This study clearly shows how enormous the fraud and scam challenges are on very large online platforms and search engines."

"These technical juggernauts combine reach, AI and audiences into a mix that is systematically being misused and thus needs more verification and filtering." — Björn Fuchs, VNLOK

La investigación también analiza sistemas de recomendación, modelos de monetización, mensajería y identidades engañosas, y subraya la necesidad de cooperación entre plataformas, reguladores y terceros para mitigar los riesgos detectados.