El parlamento neerlandés rechaza la prohibición total de la publicidad de juegos de azar y apoya medidas más estrictas contra el mercado ilegal

La Tweede Kamer neerlandesa rechazó una moción para imponer una prohibición total de la publicidad de todos los juegos de azar el martes 29 de septiembre de 2026. La moción recibió apoyo de 64 asientos, doce menos de la mayoría necesaria. Los legisladores aprobaron un paquete de medidas dirigidas a operadores ilegales y aceptaron una ruta condicional para aumentar la edad mínima para los juegos más arriesgados a 21 años una vez que se cumplan las condiciones preestablecidas.

Lo que significa la votación para la publicidad de juegos de azar y el enfoque en la oferta ilegal

La moción derrotada habría prohibido la publicidad tanto para juegos de azar en línea como presenciales en todo el sector. El diputado del SGP, Diederik van Dijk, propuso la prohibición general para evitar que los operadores transfieran el gasto en marketing a canales o productos que quedarían fuera de una prohibición más limitada sobre la publicidad en línea. El registro formal de votación de la Tweede Kamer confirma que la moción no fue aprobada; por lo tanto, las restricciones publicitarias existentes en los Países Bajos permanecen vigentes.

Al mismo tiempo, la Cámara respaldó otras medidas que fortalecen la respuesta del estado a las ofertas ilegales. Los artículos aprobados incluyen: sanciones para las plataformas que continúan mostrando anuncios ilegales de juegos de azar tras una solicitud de eliminación; la creación de una lista central de operadores ilegales; y un piloto para interrumpir la infraestructura digital de los proveedores ilegales. La Cámara también apoyó una propuesta para advertir a los usuarios cuando lleguen a un bloqueo de DNS para un sitio de juegos y pidió a la Kansspelautoriteit que explorara el uso de un modelo de riesgo abierto desarrollado en la Universidad de Ámsterdam en su supervisión.

Votación sobre la publicidad de juegos de azar en los Países Bajos: aumento condicional de la edad a 21

Una moción separada de Diederik van Dijk y Mirjam Bikker fue aprobada con apoyo. Esa moción exige que el gobierno establezca objetivos claros y verificables para abordar la oferta ilegal y prevenir el desplazamiento del consumidor antes de cualquier aumento de la edad mínima para los juegos más arriesgados a 21 años. La moción no resulta en un aumento inmediato de la edad; impone una obligación condicional al gabinete para realizar el cambio "tan pronto como sea posible" una vez que se cumplan las condiciones demostrablemente.

Bélgica ya aumentó la edad mínima para los juegos privados y las apuestas deportivas a 21 años el 1 de septiembre de 2024, mientras que productos de lotería como Lotto y EuroMillions siguen sujetos a un umbral de edad diferente. Enfoque neerlandés vincula el próximo paso regulatorio explícitamente a un progreso medible contra operadores ilegales.

Cómo se compara el debate neerlandés con el enfoque de Bélgica sobre la publicidad de juegos de azar

La política belga ha sido más estricta en los últimos años. Desde julio de 2023, Bélgica aplica una prohibición de publicidad principiada para operadores privados, con excepciones y reglas de transición específicas. El marco belga trata a la Nationale Loterij bajo un régimen legal separado, por lo que algunas formas de actividad promocional para la lotería estatal persisten incluso cuando los proveedores privados enfrentan severas limitaciones.

El regulador belga, la Kansspelcommissie, reportó miles de anuncios ilegales de juegos de azar a Meta en 2025 — más de 8,500 solicitudes para eliminar contenido. Esas notificaciones no significan un número equivalente de eliminaciones permanentes, pero iluminan la escala del trabajo de cumplimiento. Los organismos de salud pública belgas también han intervenido: el Consejo Superior de Salud de Bélgica (Hoge Gezondheidsraad) recomendó una prohibición de todas las formas de publicidad de juegos de azar junto con una edad mínima de 21 años en su trabajo asesor sobre el tema.

Responsabilidad de las plataformas y prioridades de cumplimiento

Las medidas aprobadas por la Cámara de los Neerlandeses desvían parte de la atención política de una prohibición general hacia los canales digitales que sostienen la oferta ilegal. Requerir que las plataformas actúen sobre las solicitudes de eliminación y permitir sanciones donde los anuncios persistan busca reducir la visibilidad de los proveedores no autorizados.

Las propuestas que se aprobaron son instrucciones políticas más que una ley operativa. Su implementación requerirá poderes estatutarios, orientación regulatoria y cooperación técnica con las plataformas. Para los reguladores y equipos de cumplimiento, destacan dos implicaciones operacionales:

• las plataformas y los intermediarios son un objetivo para el cumplimiento; los reguladores quieren tener la capacidad de escalar contra los anfitriones que no eliminan anuncios ilegales, y

• el bloqueo de DNS se combinará con advertencias dirigidas al consumidor y herramientas de puntuación de riesgo para evaluar si los bloqueos reducen el daño o simplemente desvían a los usuarios.

Esos elementos informarán futuras normativas y prioridades de cumplimiento para la Kansspelautoriteit en los Países Bajos y son relevantes para los responsables de políticas belgas que aún están evaluando cómo su régimen más estricto funciona en la práctica.

Otras mociones neerlandesas y el equilibrio político

Varias otras propuestas no lograron ganar apoyo mayoritario. Una moción pidiendo al Estado que se retire completamente de ofrecer y operar juegos de azar — que afectaría directamente a Holland Casino y Nederlandse Loterij — no fue aprobada. Las mociones que proponían un deber de cuidado para los proveedores de servicios de criptomonedas y un estudio adicional de la regulación para mercados de predicción también fueron rechazadas. Propuestas sobre un impuesto más bajo a los juegos y la participación destinada a loterías benéficas fueron suspendidas.

Por lo tanto, el resultado general es mixto: la Cámara desestimó las solicitudes de prohibiciones generales, pero aprobó mandatos políticos específicos destinados a frenar la actividad ilegal y mejorar la responsabilidad a nivel de plataforma.

Qué deben rastrear a continuación reguladores y operadores

Los reguladores en ambas jurisdicciones deberán mostrar resultados medibles contra los operadores ilegales antes de que la presión política para prohibiciones publicitarias más amplias o aumentos de edad se disipe. Bélgica debe evaluar cómo funcionan en la práctica sus restricciones de julio de 2023 y el cambio de edad del 1 de septiembre de 2024, incluyendo si los operadores licenciados ven una disminución en la participación o si los jugadores migran a sitios no autorizados. Los Países Bajos monitorearán el cumplimiento de las nuevas tareas políticas sobre plataformas, la lista central de operadores ilegales y el piloto para la interrupción de infraestructura.

Para los equipos de cumplimiento y proveedores, las prioridades inmediatas son herramientas para detectar y documentar anuncios ilegales, procesos para escalar solicitudes de eliminación a las plataformas y sistemas para rastrear resultados de bloqueos de DNS y pilotos de modelos de riesgo. La votación neerlandesa ilustra un camino de cumplimiento que apunta a los intermediarios que conectan a los consumidores con la oferta no autorizada en lugar de una prohibición global de marketing por parte de empresas reguladas.

"Una vez que se cumplan demostrablemente las condiciones para abordar la oferta ilegal, la edad mínima para los juegos más arriesgados debería elevarse a 21 años", afirma la moción adoptada, vinculando el cambio de política a hitos verificables.

El registro de votación confirma que la moción para prohibir toda la publicidad de juegos de azar fue derrotada el 29 de septiembre de 2026, con 64 votos a favor y sin mayoría.