El proyecto de Presupuestos 2027 de Italia eleva impuestos a máquinas y dobla apuestas en slots
Medidas entran el 1 de enero de 2027; concesiones prolongadas hasta 2029
Puntos clave
- El proyecto de Presupuestos 2027 eleva el PREU en máquinas AWP del 24% al 25% y la tasa VLT del 8.6% al 9.6%, vigentes desde el 1 de enero de 2027.
- Las apuestas máximas en slots aumentan de €1 a €2 y los premios máximos de €100 a €200; las máquinas que devuelvan al menos el 70% optan por una tasa reducida del 20%.
- Las concesiones presenciales se prorrogan hasta finales de 2029 y se implantan nuevas tasas anuales de €14,250 o €8,550 para locales de apuestas, según la actividad.
- El gobierno proyecta aproximadamente €952 millones en ingresos en 2027 procedentes de las medidas, y cerca de €2.000 millones entre 2027 y 2029.
- ACADI advirtió que la combinación de impuestos y tasas de concesión amenaza la viabilidad de operadores; Geronimo Cardia instó a no cerrar la cadena de suministro.
El gobierno italiano ha propuesto aumentos de los gravámenes sobre máquinas de juego y la prórroga de las concesiones presenciales en el proyecto de ley de Presupuestos 2027, con cambios programados para entrar en vigor el 1 de enero de 2027. El texto certificado eleva el gravamen PREU sobre las máquinas AWP del 24% al 25% y aumenta el gravamen de los terminales de lotería de vídeo (VLT) del 8.6% al 9.6%, al tiempo que duplica las apuestas y los premios máximos en las máquinas.
Cambios fiscales clave en máquinas y apuestas
El proyecto de ley incrementa la tasa única (PREU) para las máquinas de amusement with prize (AWP) en un punto porcentual hasta 25% a partir del 1 de enero de 2027. La tasa sobre los video lottery terminals subirá a 9.6% desde el actual 8.6% en la misma fecha. Para acompañar estos cambios fiscales, el proyecto permite apuestas de mayor importe aumentando la apuesta máxima en las máquinas tragamonedas de €1 a €2 y elevando el premio máximo de €100 a €200. Las máquinas que devuelvan al menos el 70% de las apuestas como premios podrán acogerse a una categoría reducida de tasa del 20%.
El texto también establece un marco específico de licencias para locales de esports y LAN que albergan competiciones de habilidad sin premios en efectivo.
Prórrogas de concesiones y nuevas tasas
El proyecto prorroga las concesiones de juego presenciales existentes hasta finales de 2029 e introduce tasas estructuradas para los titulares de las concesiones. Las casas de apuestas afrontan tasas anuales de €14,250 cuando el juego sea la actividad principal o de €8,550 cuando el juego sea secundaria. El proyecto también añade cargos por permisos para concesionarios de slots y VLT y tasas por la venta de cartones en las salas de bingo. Estas medidas están destinadas a aplicarse en todo el sector terrestre, incluidas las casas de apuestas y salas afectadas; el texto del gobierno vincula esos cambios directamente a las prórrogas de concesión y a las nuevas tasas de explotación. Operadores y asociaciones han enmarcado las medidas como una carga fiscal combinada para la cadena de suministro presencial. El artículo examina el sector terrestre y las medidas regulatorias con más detalle en la página de casinos y aborda las cuestiones de concesión en la sección regulación.
Proyecciones de ingresos y composición
Los informes técnicos adjuntos al proyecto de Presupuestos estiman que las disposiciones sobre juego generarán aproximadamente €952 millones en 2027. La mayor aportación individual se proyecta que provenga del aumento del PREU en máquinas de juego, estimado en €334 millones. La extensión de las concesiones presenciales añadiría €281 millones, mientras que los rasca y gana aportarían €188 millones. Se podría recaudar adicionalmente €71.62 millones si las partes elegibles resuelven la disputa pendiente sobre la tasa de 2015. En el periodo 2027–2029, los informes estiman que el efecto combinado de las subidas de impuestos a máquinas y las prórrogas de concesión generará cerca de €2 billion, cifra que asume que los límites de apuesta más altos aumentarán el gasto de los jugadores.
Reacción de la industria y calendario parlamentario
La Association of Concessionaires of Entertainment Equipment (ACADI) ha advertido que la combinación de mayores impuestos sobre el equipamiento y los nuevos costes de concesión presionará a los operadores en un mercado en contracción. El presidente de ACADI, Geronimo Cardia, declaró:
"No estamos pidiendo descuentos, estamos pidiendo no cerrar una cadena de suministro que garantiza al Estado miles de millones en ingresos cada año." — Geronimo Cardia, presidente de ACADI
Las audiencias parlamentarias en la Cámara de los Diputados están programadas para el jueves, con enmiendas de los miembros hasta el 17 de noviembre y un plazo de aprobación legislativa final del 31 de diciembre. El texto certificado actualmente ante el Parlamento no introduce nuevos impuestos sobre el juego en línea y preserva la estructura existente de la comisión de lotería.
El gobierno italiano y la primera ministra Giorgia Meloni figuran como partes nombradas en las estimaciones fiscales adjuntas al proyecto, que sigue sujeto a enmiendas durante el trámite parlamentario.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entran en vigor los aumentos propuestos de PREU y VLT?
Las subidas propuestas entran en vigor el 1 de enero de 2027. El proyecto fija el PREU para máquinas AWP en 25% y eleva la tasa VLT a 9.6% desde esa fecha.
¿Cómo cambian las reglas sobre apuestas y premios en las tragamonedas?
Las apuestas máximas en las máquinas tragamonedas aumentan de €1 a €2 y los premios máximos se duplican de €100 a €200. Las máquinas que devuelvan al menos el 70% en premios podrán acogerse a una tasa reducida del 20%.
¿Qué ingresos espera el gobierno de estas medidas en 2027?
El gobierno espera aproximadamente €952 millones en 2027. Las previsiones atribuyen €334 millones al aumento del PREU, €281 millones a las prórrogas de concesiones y €188 millones a los rasca y gana.
¿Hasta cuándo se prorrogan las concesiones presenciales según el proyecto?
El proyecto prorroga las concesiones de juego presenciales hasta finales de 2029 e introduce nuevas tasas anuales y cargos por permisos para los titulares de concesiones.
¿Cuál ha sido la respuesta de ACADI a las propuestas?
ACADI ha advertido que los mayores impuestos sobre el equipamiento y las nuevas tasas de concesión ponen en peligro la rentabilidad de los operadores en un mercado en contracción. Su presidente, Geronimo Cardia, pidió no cerrar la cadena de suministro que aporta ingresos al Estado.
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Sobre el autor
Eleanor Whitfield
Corresponsal de regulación
Eleanor Whitfield sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores en los mercados clave: de la UKGC, la MGA y la GGL alemana a la DGOJ española y el mapa estado por estado en América. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas de entrada en vigor y sanciones citadas tal como se publicaron. Los responsables de cumplimiento y los operadores leen a Eleanor Whitfield para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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