El STF oirá a 34 participantes sobre la MP 1.394/2026 mientras el mercado con licencia sigue offline

La Suprema Corte Federal (STF) oirá a 34 participantes el martes 3 de noviembre de 2026 en una sesión pública sobre la MP 1.394/2026, la medida provisional que suspendió el mercado brasileño de apuestas de cuota fija con licencia. Clubes de fútbol, ministerios federales, asociaciones sectoriales y la Advocacia‑Geral da União (AGU) figuran en la lista de oradores; el tribunal no planea dictar una resolución en la audiencia.

Quién hablará y cómo creció la lista

El juez Luiz Fux emitió la orden original el 26 de octubre nombrando 26 participantes. El Ministerio de Deportes y el Comitê Olímpico do Brasil (COB) se añadieron el 27 de octubre, informó BNLData. Se añadieron seis participantes más el domingo 1 de noviembre a petición de la AGU: el Ministerio de Salud; el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública; la Associação Brasileira de Supermercados (Abras); el Comité Paralímpico Brasileiro; la federación de jugadores Fenapaf; y Grêmio.

La AGU había argumentado que la lista inicial se inclinaba excesivamente hacia el deporte y las apuestas. SBT News informó que clubes y empresas de apuestas componían 17 de los 26 nombres originales. La AGU también propuso añadir iglesias, bancos y organismos de defensa del consumidor, según iGaming Business, pero ninguno de esos grupos fue incluido en la lista final.

Según el calendario del STF, a cada participante se le asignarán diez minutos. La sesión matutina está dominada por clubes: Flamengo abre a las 10:10, seguido por nueve equipos más, incluidos Corinthians, São Paulo y Fluminense, luego la Confederação Brasileira de Futebol (CBF) y el COB. El programa de la tarde comienza con la AGU a las 14:00 y continúa con los ministerios de Finanzas y de Deportes, la Procuradoria General y las asociaciones sectoriales Associação Nacional de Jogos Legais (ANJL) e Instituto Brasileiro de Jurisprudência e Regulação (IBJR).

No se invitó a ningún operador individual a hablar, por lo que la representación del mercado con licencia recaerá en sus asociaciones comerciales.

Qué decidirá el tribunal el martes

El juez Fux convocó la audiencia en lugar de fallar de inmediato sobre la medida cautelar que ANJL e IBJR han buscado en la ADI 8.027. Esas asociaciones pidieron al tribunal suspender la MP o, si se denegaba la suspensión, conceder a los operadores con licencia al menos seis meses para cesar sus actividades. Fux no ha fijado fecha para una decisión.

Su orden del 26 de octubre también derivó la MP a otros tres desafíos constitucionales y a tres casos antiguos que impugnan la Ley 14.790/2023, el estatuto que estableció el régimen con licencia. Al conceder la petición de la AGU para ampliar la participación, Fux señaló que el tribunal ya está familiarizado con los daños sociales atribuidos a las apuestas y ha invocado esos daños en sus propios votos, informó SBT News. En agosto votó por mantener la criminalización de los juegos de azar presenciales.

Cualquier acción de un solo magistrado por parte de Fux se remitiría al pleno, que normalmente se reúne en una sesión virtual de una semana.

Impactos económicos y de mercado citados ante el tribunal

Los clubes aportaron las cifras comerciales más claras. El Relatório Convocados del economista Cesar Grafietti, citado por UOL, registró R$1.03bn en ingresos por patrocinio de apuestas para equipos de primera división en 2025.

Operadores y proveedores ya han reportado efectos inmediatos. Los ingresos netos de juego de Entain en Brasil cayeron 36% en el tercer trimestre de 2026; la compañía esperaba que Brasil aportara aproximadamente 5% de sus ingresos netos de juego en línea de 2026. Evolution ha cerrado temporalmente su estudio en Brasil. Los remedios en instancias inferiores se han estrechado: la medida cautelar de Stake duró 24 horas antes de que una corte federal de apelaciones la suspendiera.

La canalización y el suministro ilícito son puntos focales del debate. El presidente de ANJL, Plínio Lemos Jorge, ha citado más de 30,000 sitios no autorizados activos. La oficina de comunicaciones de la presidencia informó que se remitieron 16,627 sitios ilegales para bloqueo entre el 25 de septiembre y el 9 de octubre.

El reloj legislativo y los posibles resultados

El Congreso debe deliberar sobre la medida provisional antes del 23 de noviembre de 2026; a partir del 9 de noviembre la MP bloquea la agenda de la cámara donde se encuentre. El plazo puede prorrogarse una vez por 60 días y el receso de fin de año pausa la cuenta. En el momento de la audiencia, la comisión conjunta del Congreso requerida para revisar la MP aún no se había instalado. Los legisladores han presentado 99 enmiendas; la mayoría preservaría las apuestas deportivas mientras elimina las disposiciones de casino en línea.

Sigue siendo posible una suspensión judicial, pero no tiene calendario fijado. Si la MP caduca sin la acción del Congreso, los actos realizados bajo una medida provisional expirada siguen siendo válidos a menos que el Congreso regule sus efectos en 60 días, lo que implica que las autorizaciones extinguidas no se restaurarían automáticamente. Por tanto, los operadores con licencia permanecen offline a la espera de alivio judicial o resolución parlamentaria.

La audiencia del martes mostrará qué argumentos considera centrales el juez Fux antes de que el tribunal o el Congreso den el siguiente paso.

“El tribunal ya conoce los daños sociales de las apuestas,” escribió Fux al conceder la petición de la AGU para ampliar la participación, informó SBT News.

El presidente de ANJL, Plínio Lemos Jorge, ha advertido sobre el volumen de sitios no autorizados, citando más de 30,000 operadores ilegales activos.