Haití separa la regulación del juego y crea la ANJHA por decreto

La autoridad ejecutiva de Haití creó la Autorité Nationale des Jeux de Hasard et d'Argent (ANJHA) mediante un decreto fechado el 11 de agosto y publicado en Le Moniteur el 21 de agosto de 2026, separando la regulación de la explotación de juegos que hasta ahora gestionaba la Loterie de l'État Haïtien (LEH). Un aviso del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) fechado el 5 de octubre y divulgado por medios haitianos el 5 de noviembre establece además que la Direction Générale des Impôts (DGI) es la única entidad autorizada a cobrar las tasas y las licencias; el aviso urge a los operadores a pagar únicamente por los canales oficiales.

Estructura y atribuciones de la nueva autoridad

El decreto que crea la ANJHA la define como un organismo administrativo autónomo bajo la supervisión del ministro de Finanzas y con sede en Puerto Príncipe. El texto dispone que la ANJHA emitirá licencias y autorizaciones de operación, inspeccionará operadores, combatirá la oferta ilegal, llevará campañas de juego responsable y publicará la lista de operadores autorizados. El órgano tendrá un consejo de cinco miembros propuesto por el ministro de Finanzas; el director general será nombrado por el Presidente de la República mediante un arrêté del Consejo de Ministros a propuesta ministerial. Ninguno de los textos publicados ni el aviso ministerial nombran a miembros del consejo ni al director general.

El MEF vincula la reforma con la lucha contra el blanqueo de capitales, los flujos financieros ilícitos y la financiación del terrorismo y advierte que solo la DGI debe cobrar las sumas debidas por los operadores.

Clases de licencia, garantías y obligaciones de los operadores

El decreto 43-A autoriza licencias sólo a sociedades anónimas y por un año, en cinco clases: casas de juego de lujo, juegos en línea, borlette, proveedores de plataformas digitales y otras salas de juego. Los solicitantes deben depositar una garantía de 5 000 000 gourdes en la Banque de la République d'Haïti y aportar pruebas del origen de fondos y certificados de antecedentes penales para cada accionista. Las telecomunicaciones quedan excluidas de la explotación directa de juegos.

Los operadores que no sean en línea deben declarar ganancias iguales o superiores a 100 000 gourdes (aproximadamente $765 usando la tasa de referencia del Banco de la República de Haití de 130.7542 gourdes por dólar del 7 de noviembre de 2026) dentro de las 72 horas, y esos pagos deben realizarse por transferencia bancaria o cheque de banco, no en efectivo. La edad mínima legal se fija en 18 años y los operadores deben ofrecer mecanismos de autoexclusión y límites sobre depósitos, apuestas y tiempo de juego. La operación ilegal conlleva prisión de uno a tres años y una multa de 5 000 000 gourdes.

Tasas, impues tos y calendario de pagos

El decreto 43-B fija una tasa de solicitud de 50 000 gourdes y las cuotas anuales así:

• 10 000 000 gourdes para casas de juego de lujo (≈ $76,500)

• 5 000 000 gourdes para operadores en línea (≈ $38,200)

• 2 500 000 gourdes para operadores de borlette (≈ $19,100)

• 500 000 gourdes para proveedores de plataformas y otras salas (≈ $3,800)

Los operadores deben abonar un anticipo mensual del 5% sobre la recaudación bruta (GGR). Los pagos a proveedores fuera de Haití estarán sujetos a una retención del 15%.

El decreto fija también el pago de licencias antes del 31 de octubre de cada año y exige que la autoridad envíe a la DGI la lista de operadores antes del 30 de septiembre. Ambos plazos ya han pasado a la fecha de redacción.

Regulación específica de la borlette

El decreto 43-B establece una paytable fija para la borlette: 50 gourdes por cada gourde apostada en el primer lote, 20 gourdes por el segundo lote y 10 gourdes por el tercer lote. El texto prohíbe además las combinaciones gratuitas llamadas "mariage". La paytable y la prohibición formalizan reglas que afectan directamente a los operadores de borlette.

Transición: la Loterie de l'État Haïtien como operadora

La Loterie de l'État Haïtien conserva la función operativa; las autorizaciones que haya emitido siguen siendo válidas hasta su vencimiento conforme al artículo 67 del decreto 43-A, pero sus titulares deben registrarlas ante la ANJHA. El requisito significa continuidad para los incumbentes mientras sus autorizaciones estén vigentes. Una vez que esas autorizaciones caduquen, cada banca de borlette que antes tenía una autorización deberá reconvertirse a una sociedad anónima, depositar la garantía y pagar la cuota correspondiente para obtener la nueva licencia.

La LEH resume la nueva asignación de funciones en su sitio web con una frase:

"l'ANJHA régule, la LEH exploite" — Loterie de l'État Haïtien.

Plazos cumplidos antes de que la autoridad funcione y firma ejecutiva

El calendario administrativo plantea tensiones prácticas: el decreto 43-B obliga a pagos antes del 31 de octubre y la ANJHA debía remitir listas a la DGI antes del 30 de septiembre; ambos hitos han pasado sin que los textos publi cados nombren un director general, ni establezcan un calendario de transición claro ni indiquen cómo debe aplicarse la primera fecha de pago respecto de operadores que siguen operando con autorizaciones de la LEH. Los decretos se promulgaron por vía ejecutiva alegando que la legislatura está "pour le moment inopérante"; los textos 43-A y 43-B llevan la firma del Primer Ministro Alix Didier Fils-Aimé y del ministro de Finanzas Serge Gabriel Collin, además del gabinete.

El régimen que ahora existe en el papel incluye tarifas, tasas y sanciones formalmente establecidas. La implementación práctica depende de una autoridad que todavía no ha mostrado quién la encabeza ni cómo manejará la transición administrativa.