Índice del Gambling Commission sitúa uso de sitios ilegales en 2,5% de jugadores online

El Gambling Commission publicó el 5 de noviembre su Illegal Gambling Index, que estima que 2,5% de las personas que jugaron online en el último año usaron un sitio ilegal en las cuatro semanas previas; el informe también registra que entre julio y septiembre remitió 7,677,211 URLs a motores de búsqueda y que 3,019,291 de esas URLs fueron eliminadas. La estimación se basa en 3,569 jugadores online encuestados en la Gambling Survey for Great Britain (GSGB) y el índice se presenta como una línea base, no como una tendencia establecida.

Hallazgos principales y metodología

El informe de la Gambling Commission, publicado como la Fase 4 de su investigación con Yonder Consulting el 5 de noviembre, no pregunta directamente si un encuestado usó intencionadamente un sitio ilegal. En su lugar, el Illegal Gambling Index puntúa siete comportamientos autoinformados: usar un sitio conocido por no estar en GamStop, registrarse porque no se requirió verificación de edad o identidad, cancelar una retirada, usar una VPN para acceder a un sitio no disponible en Great Britain, jugar con criptomonedas o NFTs y depositar con tarjeta de crédito.

Los tres primeros indicadores se clasifican como "near certain" porque los operadores licenciados deben estar en GamStop, verificar clientes y, desde 2021, no permitir la cancelación de retiradas. El índice aplica ponderaciones de recencia: comportamientos más antiguos pesan menos, y para ser contado como usuario reciente se requiere un indicador "near certain" o dos indicadores fuertes en las cuatro semanas anteriores.

Los datos proceden de cuatro olas de la GSGB entre abril de 2025 y abril de 2026, sólo encuestados online. De 3,569 jugadores online (excluyendo quienes juegan sólo a la National Lottery), 2,5% cumplieron el umbral de cuatro semanas y 1,5% el de 12 meses; 14,0% mostraron indicios limitados y 82,0% ninguno. Entre los 14,257 encuestados online en total, las cifras son 0,6%, 0,4%, 4,6% y 94,4% respectivamente. Solo 128 encuestados se clasificaron como usuarios de sitios ilegales, y de ese subgrupo 58,0% había usado un sitio conocido por no estar en GamStop y 56,6% había cancelado una retirada.

"La implicación parece baja y estable según estos indicadores", dijo Sue Young, Executive Director for Operations del Gambling Commission, refiriéndose a las cifras del índice.

La Comisión dejó fuera una pregunta directa sobre uso intencional en la puntuación después de comprobar que muchos sitios nombrados por encuestados como "ilegales" estaban, de hecho, licenciados. El informe técnico y el tablero actualizado acompañan la publicación de la Fase 4.

Acciones de ejecución y resultados operativos

Entre julio y septiembre el Gambling Commission remitió 7,677,211 URLs a motores de búsqueda, frente a 147,721 en el trimestre anterior. En ese periodo 3,019,291 URLs y 1,339 sitios fueron eliminados de resultados de búsqueda. Registradores u hostings retiraron o suspendieron 7 sitios, y los operadores aplicaron 25 geo-bloqueos. Las cartas de cese y desistimiento a operadores ilegales aumentaron a 546 desde 217, y comenzaron 4 investigaciones criminales en el trimestre.

En la comparecencia del 5 de noviembre en el CEO Briefing, la directora ejecutiva interina Sarah Gardner dijo que entre abril y septiembre se remitieron 7,824,932 URLs a motores de búsqueda, frente a 397,527 en todo 2025/26. Gardner vinculó la escala de la operación al compromiso gubernamental de £26 millones durante tres años, una partida que había expuesto a otros reguladores en octubre.

La Comisión matiza que el aumento en URLs remitidas mide granularidad, no necesariamente un aumento equivalente en el número de operadores: el número de URLs por sitio referido pasó de unas 400 en el primer trimestre a unas 4,200 en el segundo, y la proporción de eliminaciones fue del 39% de las remisiones en el trimestre frente al 67% en todo 2025/26. No se registró ninguna interrupción en provisiones de pago durante el trimestre.

Reacciones externas y estimaciones de mercado

Gambling Compliance International (GCI) subrayó que la proporción de personas que usan sitios ilegales no equivale a la proporción de ingresos que esos sitios generan. Ismail Vali, presidente de GCI, dijo: "Una audiencia relativamente pequeña, particularmente concentrada en conductas de juego vulnerables, repetidas o de alto valor, puede generar ingresos criminales sustanciales". GCI, en investigación para la Campaign for Fairer Gambling, estimó que el GGR ilegal online en Great Britain fue de aproximadamente £780 millones en 2025, casi 9% del mercado online, según recogió iGB.

GCI también señaló que la encuesta de adultos no incluye a menores y que los jugadores autoexcluidos requieren análisis específicos.

Limitaciones, tablero y próximos pasos

La Comisión describe el índice como una línea base con un año de datos y advierte que cualquier juicio sobre estabilidad procede del tablero de datos actualizado. En el tablero la Comisión contó 586 sitios accesibles en septiembre de 2026, frente a 439 en mayo de 2024; el tráfico estimado a esos sitios, modelado a partir de Similarweb y aumentado por un factor por uso de VPN, cayó en torno a un tercio entre esas fechas. La Comisión reconoce que más oferta y menos uso es plausible, pero ese punto descansa en tráfico modelado.

La Comisión planea añadir preguntas de persona (persona questions) a la GSGB en 2027 para mostrar cuán concentrado está el cohort de usuarios. El índice ya ofrece una medida repetible y, junto con el aumento de recursos y la remisión masiva de URLs, forma parte de una estrategia combinada de medición y actuación.

"El foco puede evolucionar respecto a algunos de estos números", dijo Sarah Gardner durante el CEO Briefing, al referirse a cómo interpretar las métricas de remisiones.