La exención de la CFTC para casas de apuestas con licencia entra en vigor el 19 de octubre de 2026

La Commodity Futures Trading Commission emitió una regla provisional que excluye a las casas de apuestas con licencia y productos de juego al estilo casino de la definición de swap, y esa exclusión entra en vigor el 19 de octubre de 2026, según el Federal Register. La regla propuesta complementaria, que definiría ciertos contratos de evento como swaps, abrió el período de comentarios públicos el mismo día; ambos períodos quedan abiertos hasta el 18 de noviembre de 2026.

Qué cambió el 19 de octubre de 2026

La publicación en el Federal Register sitúa la regla provisional "Further Definition of 'Swap' To Exclude Casino-Style Gambling Products" (FR Doc 2026-21376, RIN 3038-AF81) en 91 FR 65969 y la declara efectiva el 19 de octubre de 2026 en su sección DATES. La CFTC presentó el documento para inspección pública el 16 de octubre de 2026; el texto está fechado el 15 de octubre de 2026. La regla provisional añade el párrafo (7) a la definición de swap en 17 CFR 1.3 para excluir los acuerdos ofrecidos por personas autorizadas o licenciadas bajo la ley estatal o tribal conforme al Indian Gaming Regulatory Act, cuando esos acuerdos se regulen como juegos de azar y no se negocien en una bolsa, mercado organizado, swap execution facility u otro mercado en el que las operaciones se ejecuten de forma multilateral o estén sujetas a negociación individual.

La exclusión nombra específicamente tres categorías: apuestas deportivas aceptadas por una casa de apuestas con licencia; apuestas en juegos de mesa de casino, máquinas tragamonedas y otros dispositivos de juego electrónicos; y otros juegos de azar como bingo, apuestas en pool, loterías y rifas. La regla provisional afirma que la Comisión ya trata a los productos de juego al estilo casino como fuera de su jurisdicción y espera que no haya cambios operativos ni nuevos costes de cumplimiento para los operadores con licencia.

"[T]he exclusion would not change the legal rights or obligations of market participants," afirma la regla provisional.

La CFTC también señala la segunda parte de la exclusión: la prueba de negociación de la regla pretende evitar que entidades reguladas por estados o tribus ofrezcan en el futuro productos que deben someterse a la jurisdicción de la Comisión, salvo bajo normas federales.

La propuesta complementaria y lo que sigue abierto

El Federal Register también publica la propuesta "Further Definition of 'Swap'—Inclusions" (FR Doc 2026-21377, RIN 3038-AF82) en 91 FR 66022. Esa propuesta añadiría un nuevo párrafo (2)(i)(G) a la definición de swap para incluir ciertos contratos de evento, "incluyendo aquellos basados en eventos deportivos, políticos, culturales y meteorológicos", como swaps, pero esa inclusión no es definitiva. La propuesta y la regla provisional se publicaron con el mismo plazo de comentarios: 18 de noviembre de 2026.

La propuesta invita a comentar "cualquier aspecto" de la inclusión, y la regla provisional solicita observaciones sobre si la exclusión debería cubrir a proveedores distintos de las empresas de juego reguladas por los estados y las tribus, si resulta claro qué productos están "regulados como juego o apuestas", y si existe una forma mejor de separar los swaps del juego que la prueba de la CFTC basada en cómo se negocia un producto. La regla provisional está encabezada como "Interim final rule; request for comments" y señala que la Comisión "puede modificar la regla provisional si procede."

Registro administrativo, votos y citas técnicas

Ambas entradas del Federal Register registran que el presidente (Chairman) Michael Selig votó a favor y que ningún comisionado votó en contra. La regla provisional lleva RIN 3038-AF81 y FR Doc 2026-21376; la propuesta usa RIN 3038-AF82 y FR Doc 2026-21377. Ninguna de las entradas lista un número de expediente (docket); la CFTC indica que los comentarios deben presentarse a través de Regulations.gov citando el RIN, o por correo a la Secretaria de la Comisión.

La agencia publicó textos previos el 9 de octubre; una comparación paralela por iGaming Times de los textos del 9 de octubre con las versiones del Federal Register no encontró cambios sustantivos.

Cómo interactúa la regla con litigios y peticiones en curso

La CFTC fundamentó el uso de una regla provisional en un hallazgo de causa justificada (good-cause) al afirmar que las acciones estatales amenazan mercados con "decenas de miles de millones de dólares en transacciones" y citó precedentes en los que reglas provisionales abordaron vacíos dejados por órdenes judiciales. La agencia sostiene que la exclusión no cambia los derechos legales de nadie, lo que, según dice, respalda la decisión de publicar sin aviso y comentarios previos.

Varios plazos de peticiones ante la Corte Suprema coinciden ahora con los periodos abiertos de comentarios. Kalshi debe presentar su respuesta a la petición de New Jersey, Flaherty v. KalshiEX, No. 26-299, antes del 9 de noviembre de 2026 —mientras ambos periodos de comentarios de la CFTC siguen abiertos. Nevada debe presentar sus respuestas a la petición de Robinhood (No. 26-338) y a la petición de Crypto.com (No. 26-344) el 13 y 16 de noviembre de 2026, respectivamente. Esos escritos colocan las mismas cuestiones en conflicto —si ciertos contratos de evento son swaps y cómo interactúa la jurisdicción federal con la regulación estatal del juego— ante la Corte Suprema mientras la CFTC todavía acepta comentarios.

La inclusión propuesta por la CFTC también enumera acciones estatales que pide a los comentaristas que aborden: órdenes que exigen a Kalshi limitar geográficamente (geofence) contratos deportivos en Michigan, Washington y Nevada; el caso penal de Arizona contra Kalshi; la demanda de Nueva York; y una petición de reconsideración en banc contra la resolución del Noveno Circuito.

Lo que la regla no hace

Ni la regla provisional ni la propuesta contienen lenguaje que desplace la ley estatal o alguna resolución judicial. Ambos documentos declaran que sus clasificaciones son solo para fines de la Commodity Exchange Act y dejan el tratamiento fiscal federal al Internal Revenue Code. La regla provisional enfatiza que su exclusión no implica que un contrato fuera de la exclusión "sea necesariamente un swap." El análisis de la agencia indica que no tiene conocimiento de productos de juego al estilo casino negociados en bolsas registradas ante la CFTC.

Postura legal y posibles impugnaciones

La justificación de causa justificada de la CFTC probablemente será el elemento más disputado si un estado o tribu busca revisión judicial. Un desafío podría proceder sin resolver la cuestión subyacente de la definición de swap, porque la agencia evitó el aviso y comentario previos al invocar un argumento de urgencia. El periodo abierto de comentarios puede mitigar ese riesgo legal al crear un registro administrativo que la Comisión pueda citar si modifica la regla provisional.

La acción de la Comisión traza una línea regulatoria entre las casas de apuestas con licencia y las plataformas de negociación multilateral; si los contratos de evento caen del lado de la Comisión de esa línea sigue siendo una regla propuesta y se decidirá tras el período de comentarios y cualquier acción final de la CFTC —o por la Corte Suprema en los casos pendientes.