La Gambling Policy Commission inicia la revisión de la Gambling Act 2005 con plazo hasta 2028

La independiente Gambling Policy Commission ha abierto una revisión formal de la Gambling Act 2005 para determinar si el Reino Unido necesita nueva legislación sobre el juego. La comisión espera recabar pruebas hasta el 12 de febrero de 2027 y tiene previsto publicar un informe final en 2028. La investigación examinará el juego online, la fiscalidad, la protección del consumidor y productos más recientes, incluidos los mercados de predicción y el juego con criptomonedas.

Alcance y calendario

La comisión, presidida por el profesor Jagjit Chadha de la University of Cambridge y con el profesor James Reade de la University of Reading como economista jefe, estableció un calendario claro: se aceptan pruebas por escrito hasta 12 February 2027, la investigación continuará a lo largo de 2027 y un informe final está programado para 2028. La Gambling Policy Commission es independiente y está separada de la UK Gambling Commission, que sigue regulando a los operadores con licencia bajo la legislación vigente.

Impuestos, contribución económica y tasas

La revisión evaluará la fiscalidad del juego y la planificación reciente del gobierno sobre el impuesto a las máquinas. Las propuestas gubernamentales elevarían el Machine Games Duty del 5% al 25%. El sector aportó £5 billion al valor añadido bruto del Reino Unido en 2024 y dio apoyo a aproximadamente 75,000 jobs en 2025. HM Revenue & Customs recaudó £3.9 billion en tasas de apuestas y juegos en 2025/26. La comisión analizará cómo los impuestos afectan a los operadores con licencia, a los consumidores y a la economía en general. Las discusiones sobre un Sports Betting Levy y posibles derechos económicos para las organizaciones deportivas sobre las apuestas en eventos forman parte del mandato tributario y comercial.

Juego no autorizado, pagos y plataformas

La GPC indagará por qué los jugadores usan sitios no autorizados y si las herramientas de ejecución actuales son suficientes. Una encuesta de la Gambling Commission encontró que el 2.5% de adultos que habían apostado online en el año anterior declaró haber visitado un sitio de juego no autorizado en las cuatro semanas previas. La comisión evaluará si los proveedores de pagos, los motores de búsqueda, las tiendas de aplicaciones y las plataformas de redes sociales pueden hacer más para restringir el acceso a los operadores no autorizados y cómo esas medidas interactúan con la concesión de licencias y la ejecución. La investigación también cubrirá cuestiones relacionadas con pagos que afectan a operadores y consumidores; las aportaciones que traten sobre flujos de pago y restricciones son relevantes para la revisión ([pagos](/payments)).

“Una audiencia relativamente pequeña, especialmente si está concentrada en comportamientos de juego vulnerables, repetidos o de alto valor, puede generar ingresos criminales sustanciales,” dijo Ismail Vali, presidente de Gambling Compliance International, sobre la diferencia entre las tasas de participación y los ingresos procedentes de sitios ilegales.

Tecnología y nuevos productos en examen

La GPC revisará cómo las tecnologías introducidas desde 2005 afectan la idoneidad de las licencias existentes para productos de juego a distancia. Las áreas listadas explícitamente incluyen los mercados de predicción, la inteligencia artificial, el juego con criptomonedas y los productos digitales con características de juego. Will Hutton, presidente de la Academy of Social Sciences, usó los mercados de predicción para ilustrar el punto: “Todo, desde la protección del consumidor hasta políticas fiscales adecuadas, necesita una revisión urgente.” La comisión también reevaluará las reformas introducidas tras el Gambling White Paper de 2023 y el funcionamiento del statutory gambling levy que financia investigación, prevención y tratamiento.

Industria, organismos deportivos y recursos legales

La investigación aceptará aportaciones de investigadores, consumidores, empresas de juego, organismos deportivos y responsables de políticas. La comisión valorará si deben emplearse alternativas al modelo actual de licencias—licencias restringidas o provisión pública—para algunos productos remotos. También examinará si los consumidores deberían disponer de remedios civiles adicionales por daños relacionados con el juego y si el turf británico debería tener derechos económicos sobre las apuestas en sus eventos.

El profesor Jagjit Chadha señaló que la última revisión independiente y exhaustiva de la legislación sobre juego tuvo lugar hace aproximadamente 25 años y observó: “Desde entonces, tanto el mercado del juego como el entorno tecnológico más amplio han cambiado considerablemente.” La comisión publicará sus conclusiones en 2028 tras completar su programa de pruebas e investigación en 2027. Los lectores con aportaciones sobre la regulación de los casinos online pueden dirigir sus respuestas a las preguntas de la comisión a través de la plataforma para evidencias relacionadas con casinos ([regulación de casinos](/casino)) o sobre puntos regulatorios más amplios ([regulación](/regulation)).