La prohibición provisional de apuestas en Brasil queda estancada en el Congreso con 94 enmiendas pendientes
La medida 1.394/2026 espera instalación de comité mientras avanza calendario de nov–dic
Puntos clave
- La Medida Provisional 1.394/2026 espera la instalación formal del comité en el Congreso con <f0>94 enmiendas</f0> pendientes.
- La propuesta entrará en trámite de urgencia el 9 de noviembre de 2026 y el Supremo Tribunal Federal celebrará una audiencia el 3 de noviembre de 2026.
- Eliminar las apuestas de cuota fija reguladas retiraría ingresos federales y modificaría las asignaciones de la Ley 14.790/2023 para deportes, turismo y seguridad pública.
- El gasto obligatorio representa el 91.7% del gasto federal, dejando 8.3% para inversión y servicios públicos, lo que complica la reasignación presupuestaria para 2027.
La Medida Provisional 1.394/2026 — la propuesta federal para poner fin a las apuestas de cuota fija reguladas en Brasil — está a la espera de la instalación formal del comité en el Congreso, dejando 94 enmiendas sin trámite mientras el gobierno busca su aprobación antes del 20 de diciembre de 2026. Los miembros del comité han sido nominados, pero no han asumido la presidencia ni la relatoría; la medida entrará en trámite de urgencia el 9 de noviembre y afronta una audiencia en el Supremo Tribunal Federal el 3 de noviembre.
Bloqueo en el comité y las enmiendas
El Congreso ha registrado 99 enmiendas presentadas a la Medida Provisional 1.394/2026 y mantiene 94 pendientes tras cinco retiros. El senador Sargento Reginauro (PSDB-CE) y el diputado Capitán Alden (PL-BA) presentaron cada uno 17 enmiendas. El senador Dr. Hiran (PP-RR) y el diputado Julio Arcoverde (PP-PI) figuran entre los legisladores que proponen alternativas a una prohibición total. Ninguna de las enmiendas pendientes puede avanzar hasta que el comité constituya sus cargos de liderazgo.
Calendario legislativo y acción judicial
La administración busca aprobar tres prioridades antes del 20 de diciembre de 2026: la medida sobre apuestas, la Enmienda Constitucional de Seguridad Pública y la Enmienda Constitucional de Boleto Zero para transporte público, dijo el ministro de Relaciones Institucionales José Guimarães (PT) el 27 de octubre.
“Si votamos estas tres grandes agendas, ya estaremos satisfechos”, declaró José Guimarães.
El Supremo Tribunal Federal no ha suspendido la prohibición; el magistrado Luiz Fux ha confirmado su vigencia y convocado una audiencia para el 3 de noviembre que reunirá a funcionarios del gobierno, empresas de juego y clubes de fútbol. Desde el 9 de noviembre la propuesta entrará en trámite de urgencia y empezará a bloquear la agenda de la cámara. Su periodo inicial de 60 días finaliza el 23 de noviembre, luego se aplica una prórroga automática; el reloj legislativo se detiene durante el receso del 23 de diciembre al 1 de febrero. BNLData calcula que la medida provisional caducará el 4 de marzo de 2027 a menos que el Congreso la apruebe.
Implicaciones fiscales citadas por los legisladores
Poner fin a las apuestas de cuota fija reguladas eliminaría ingresos federales procedentes de los operadores y modificaría las asignaciones previstas por la Ley 14.790/2023 para deportes, turismo y el Fondo Nacional de Seguridad Pública. El gasto obligatorio ya representa 91.7% del gasto federal, dejando 8.3% para inversión y servicios públicos. El Congreso debe sopesar esas pérdidas de ingresos al ajustar el presupuesto 2027, que fue presentado el 31 de agosto, y tener en cuenta además compromisos de campaña.
Propuestas de enmienda de los legisladores
Varias enmiendas buscan preservar partes del mercado de apuestas en lugar de mantener una prohibición absoluta. El senador Dr. Hiran propone permitir apuestas sobre eventos deportivos reales excluyendo el “tigrinho” y otros juegos de azar. El diputado Julio Arcoverde propone restringir la prohibición solo a operadores no autorizados y excluir reembolsos de tasas de concesión o compensaciones. El acta oficial del Congreso continúa listando la medida como pendiente de la instalación del comité.
Preguntas frecuentes
¿Por qué no se están considerando las enmiendas a la medida de apuestas?
Las enmiendas no pueden ser tramitadas porque el Congreso no ha instalado formalmente la presidencia ni la relatoría del comité; los miembros están nominados pero no han asumido los cargos. El acta oficial del Congreso lista la Medida Provisional 1.394/2026 como pendiente de instalación del comité.
¿Cuándo comenzará el calendario legislativo de trámite de urgencia para la medida?
El trámite de urgencia comienza el 9 de noviembre de 2026; su periodo inicial de 60 días concluye el 23 de noviembre, luego se aplica una prórroga automática y el reloj legislativo se detiene durante el receso del 23 de diciembre al 1 de febrero.
¿Qué acción judicial está programada sobre la prohibición de apuestas?
El Supremo Tribunal Federal celebrará una audiencia el 3 de noviembre de 2026 para examinar la disputa; el magistrado Luiz Fux ha mantenido la validez de la prohibición y convocado a funcionarios del gobierno, empresas de juego y clubes de fútbol.
¿Cómo afectaría al financiamiento federal el fin de las apuestas de cuota fija reguladas?
Poner fin a ese segmento retiraría ingresos federales de los operadores y cambiaría las asignaciones bajo la Ley 14.790/2023 destinadas a deportes, turismo y al Fondo Nacional de Seguridad Pública; el Congreso deberá considerar estas pérdidas al ajustar el presupuesto 2027.
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Sobre el autor
Eleanor Whitfield
Corresponsal de regulación
Eleanor Whitfield sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores en los mercados clave: de la UKGC, la MGA y la GGL alemana a la DGOJ española y el mapa estado por estado en América. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas de entrada en vigor y sanciones citadas tal como se publicaron. Los responsables de cumplimiento y los operadores leen a Eleanor Whitfield para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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