La STF programa audiencia el 3 de noviembre sobre la prohibición de apuestas y la MP 1.394/2026

El Supremo Tribunal Federal (STF) fijó una audiencia pública para el 3 de noviembre de 2026 para examinar la Medida Provisoria MP 1.394/2026 y la prohibición nacional de apuestas. El juez ponente Luiz Fux dictó la orden procesal en la Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 8.027 y citó a 26 participantes institucionales; el tribunal rechazó dictar una medida cautelar inmediata y priorizó los argumentos orales antes del plazo legislativo del Congreso del 23 de noviembre.

Quién fue citado

El juez Luiz Fux nombró una amplia representación de interesados para la sala de la Segunda Sección. La convocatoria incluye 26 participantes, entre ellos las asociaciones comerciales Associação Nacional de Loterias (ANJL) e Instituto Brasileiro de Jogos e Regulação (IBJR), la Advocacia-Geral da União (AGU), el Ministerio de Hacienda, la Confederação Brasileira de Futebol (CBF) y diez clubes de primera división. También fueron invitados organismos cívicos y jurídicos como Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão (ABERT), Associação Brasileira dos Advogados Criminalistas (ABRACRIM), UERJ Reg, Confederação Nacional da Indústria (CNI), Associação Brasileira de Licenciamento e Entretenimento (ABLE) y AIGAMING. Los demandantes en las ADIs 7.721, 7.749, 8.024, 8.027, 8.028 y 8.035 figuran asimismo en la lista.

La orden procesal llegó un día después del plazo establecido por la MP 1.394/2026 para extinguir las licencias de juego existentes.

Posición jurídica y precedentes

El juez Fux es el ponente de los desafíos constitucionales y llega a la audiencia con un registro reciente sobre regulación del juego. En agosto de 2026, durante la deliberación del Recurso Extraordinário (RE) 966.177, Fux votó por mantener el artículo 50 de la Ley de Contravenções Penales de 1941, considerando compatibles con la Constitución de 1988 las prohibiciones sobre juegos de azar presenciales por motivos de orden público y protección de la salud del consumidor. En las audiencias de finales de 2024 sobre la ADI 7.721, Fux señaló controles regulatorios insuficientes y apoyó medidas que impidieron el uso de prestaciones sociales como el Bolsa Família en plataformas de apuestas y limitaron campañas promocionales dirigidas a menores.

Posiciones de las partes y calendario

ANJL e IBJR presentaron la ADI 8.027 solicitando la suspensión de la medida ejecutiva y la preservación del marco regulatorio previo para las apuestas de cuotas fijas. Las asociaciones pidieron al STF que se suspendiera la prohibición mientras se realizara una revisión judicial o legislativa completa, o que se ordenara una transición ordenada para los operadores comerciales con licencia. El recurso se presentó tres días después de la firma por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva de la prohibición nacional de apuestas.

La decisión del tribunal de celebrar una audiencia en lugar de dictar una medida cautelar traslada el foco a los argumentos orales programados para el 3 de noviembre, dejando al Congreso la responsabilidad de decidir el destino de la MP 1.394/2026 antes de su plazo del 23 de noviembre. Varios enmiendas congresuales en consideración buscarían preservar las apuestas deportivas mientras prohíben el juego de casino en línea; se han presentado más de 90 enmiendas contra la medida provisoria.

Qué cubrirá la audiencia

La sesión pública del 3 de noviembre permitirá que operadores comerciales, organismos deportivos y procuradores estatales presenten argumentos sobre si la prohibición total o un modelo regulado se ajusta mejor a las garantías constitucionales y a los fines de salud pública. La audiencia ofrecerá un foro estructurado para debatir la validez jurídica de la MP 1.394/2026 y el alcance de la prohibición nacional de apuestas; operadores comerciales podrán exponer su posición ante el tribunal y el sector deportivo presentará su postura en relación con las competiciones y las regulaciones deportivas. La cita también ofrecerá a legisladores un insumo directo de partes interesadas antes de la definición en el Congreso [en el ámbito regulatorio](/regulation). Además, la sesión admitirá intervenciones de entidades vinculadas a las apuestas deportivas y al sector del entretenimiento, lo que permitirá comparar modelos regulados con la prohibición total y dará voz a operadores del mercado [de casino](/casino) y a organizaciones deportivas [relacionadas con el deporte](/sports).