Nueva York propone prohibir la personalización por IA en las apuestas

La Comisión Estatal de Juegos de Nueva York propuso el 9 de octubre de 2026 prohibir que cualquier titular de licencia en el estado utilice sistemas de IA para personalizar ofertas o sugerir apuestas, y presume que cualquier oferta personalizada es ilícita salvo prueba en contrario. En la misma sesión la comisión propuso además una regla específica para las apuestas deportivas móviles que obliga a identificar, contactar y, si procede, cerrar cuentas de apostantes considerados en riesgo.

Regla sobre IA en apuestas en Nueva York

La propuesta introduciría un nuevo apartado, Part 5404, en las regulaciones de la New York State Gaming Commission. Se aplica a todos los licenciatarios del estado: operadores de casinos, casas de apuestas deportivas móviles, agentes de video lottery, hipódromos, corporaciones de apuestas fuera de pista (off-track betting corporations), proveedores de account wagering y mensajeros de lotería, así como a cualquier afiliado, agente o proveedor que actúe en su nombre.

Ningún licenciatario puede usar un sistema automatizado de decisión, perfilado algorítmico, aprendizaje automático o generativo que procese datos de un cliente para seleccionar, personalizar, cronometrar o entregar cualquier promoción, bono, cuota, límite, mensaje o recomendación de producto, "independientemente del propósito o efecto", ni para sugerir una apuesta o importe. La revisión humana no exime la actividad y el consentimiento del cliente tampoco es una excepción, salvo una única vía de consentimiento autorizada para las aplicaciones de carreras de caballos (ver más abajo).

La regla crea una presunción refutable: cualquier oferta cuyo destinatario, contenido, calendario o importe varíe entre clientes de forma asociada a sus datos se presume ilícita, salvo que el licenciatario demuestre por evidencia clara y convincente —apoyada en registros— que la variación provino únicamente de criterios publicados y objetivos. Los registros exigidos deben inventariar cada sistema que procese datos individuales y conservar entradas, salidas, versiones de modelos y destinatarios durante siete años. El director ejecutivo del licenciatario debe certificar anualmente el cumplimiento. Cada cliente afectado por una oferta contaría como una violación separada.

Sigue siendo legal ofrecer promociones uniformes a todos los clientes elegibles y utilizar sistemas dedicados exclusivamente a la prevención del fraude, al cumplimiento anti–blanqueo de capitales, a la verificación de edad o a intervenciones de juego responsable. Los criterios promocionales no pueden basarse en historial de apuestas, gasto, pérdidas o vulnerabilidad inferida, salvo en los niveles de lealtad basados en volumen.

Excepción limitada: carreras de caballos

La única ruta de consentimiento permite una app opt-in separada para carreras de caballos que pueda sugerir apuestas pari‑mutuel basadas únicamente en el historial de carreras del cliente. Esa opción viene desactivada por defecto y exige la reafirmación del consentimiento cada 12 meses.

Detección de jugadores en riesgo en apuestas deportivas móviles

La segunda propuesta se centra en las apuestas deportivas móviles y toma como referencia una propuesta de Nueva Jersey, según los memorandos del personal. El texto establece 11 disparadores automáticos que forzarían una revisión del cliente y un procedimiento de intervención en tres fases que puede culminar en el cierre de la cuenta.

Entre los disparadores financieros figuran: depósitos superiores a $10,000 en 24 horas, depósitos superiores a $100,000 en 90 días y apuestas por más de $1,000,000 en 90 días. Los disparadores de comportamiento incluyen tres visitas no completadas a la página de autoexclusión en 30 días, tres aumentos consecutivos de límites en una semana y un aumento del 50% en el tiempo de inicio de sesión.

El proceso de intervención propuesto es secuencial: primero el operador enviará un correo electrónico explicando los límites y apoyos disponibles; segundo, antes de que el cliente pueda volver a apostar deberá ver un vídeo aprobado por la comisión; tercero, el responsable de juego responsable del operador hará una llamada telefónica. Si el responsable no localiza al cliente tras tres llamadas, la cuenta será suspendida. Si tras la llamada el cliente sigue siendo considerado en riesgo, la cuenta será cerrada. Los reintegros no pueden ser cancelados durante tres días, y los periodos de enfriamiento deberán durar al menos 72 horas sin posibilidad de reversión.

El presidente Brian O'Dwyer declaró tras la votación que "la industria está avisada" y animó a los nueve operadores móviles con licencia a compartir datos para evitar que un cliente restringido en una casa abra cuenta en otra; no obstante, el texto propuesto no impone esa obligación.

Contexto, plazos y proceso administrativo

La comisión votó a favor de las dos propuestas en su reunión del 9 de octubre de 2026 en la ciudad de Nueva York; ProPublica informó que la votación fue unánime. Ambos textos remiten al programa State of the State 2026 de la gobernadora Kathy Hochul, según los memorandos de la comisión. Los borradores anteriores, circulados en marzo, recibieron comentarios de la industria. Las propuestas ahora entran en un periodo de consulta pública de 60 días antes de volver a la comisión; no se ha fijado fecha para una votación final.

Los memos del personal y el libro de la reunión contienen el texto completo de la propuesta para el Part 5404 (IA) y las enmiendas al apartado 5330.34 relativas a clientes en riesgo.

Reacciones y puntos de fricción que se esperan

El cambio más polémico no es la prohibición en sí sino la inversión de la carga de la prueba: la presunción de ilicitud hará que la mayoría de las ofertas dirigidas empiecen como presuntas violaciones y obligará a los operadores a mantener registros que muchos no diseñaron para producir. Contar cada cliente afectado como una violación puede convertir una campaña en miles de incumplimientos. El alcance también es amplio: alcanza a casinos físicos, agentes de video lottery y hipódromos, además de las plataformas online.

ProPublica citó un experimento en el que un reportero depositó $21,600 en menos de ocho semanas sin activar una revisión, y señaló que DraftKings afirma seguir ya los umbrales de Nueva Jersey. La Responsible Online Gaming Association presentó comentarios en mayo; el presidente de la Sports Betting Alliance, Joe Maloney, dijo que el sector seguirá colaborando con los reguladores. Massachusetts ha preguntado sobre el uso de IA por parte de las casas de apuestas y Maine ha comunicado que no tiene normativa sobre IA en el juego.

Los operadores, los asesores de cumplimiento y los proveedores de CRM y modelos deberán estudiar los requisitos de registros, las definiciones de "datos individuales" (incluidos identificadores de dispositivo y cohortes) y la operación práctica de los disparadores antes de presentar comentarios durante el periodo de 60 días. Para seguir la documentación oficial consulte la sección de regulación de la comisión.

"La industria está avisada", dijo Brian O'Dwyer tras la votación, según cobertura de CDC Gaming y ProPublica.

La decisión de la comisión marcará el alcance del control de la personalización algorítmica y de las intervenciones obligatorias en un mercado que grava los ingresos móviles al 51%, lo que añade una dimensión fiscal a la discusión.