Nueva York propone prohibir ofertas personalizadas por IA y exigir alertas para jugadores en riesgo

La New York State Gaming Commission votó el 9 de octubre de 2026 para proponer dos paquetes regulatorios: uno prohibiría a los titulares de licencia usar IA o sistemas automatizados para personalizar promociones o sugerir apuestas, y el otro exigiría a operadores de apuestas deportivas móviles identificar, contactar y, si es necesario, cerrar cuentas de apostadores en riesgo. Las normas entran en un periodo de comentarios públicos de 60 días; no se ha fijado fecha para la votación final.

## Qué haría la norma sobre IA y a quién cubriría

La regulación propuesta sobre IA se codificaría como una nueva Parte 5404 en las normas de la comisión y se aplicaría a todos los titulares de licencia en el estado de Nueva York: operadores de casinos, casas de apuestas móviles, agentes de video lottery gaming, hipódromos, corporaciones de apuestas fuera de pista, proveedores de account wagering y mensajeros de lotería, así como a cualquier afiliado, agente o proveedor que actúe para ellos. El texto prohibiría cualquier uso de un "sistema de decisión automatizado, perfilado algorítmico, aprendizaje automático o sistema generativo" que procese los datos de un cliente para seleccionar, personalizar, cronometrar o entregar cualquier promoción, bono, cuota, límite, mensaje o recomendación de producto, o para sugerir una apuesta o importe.

La prohibición es amplia: la revisión humana de una acción no la exime, y el consentimiento del cliente generalmente no crea una vía legal. La única excepción es las apuestas hípicas: la propuesta permite una aplicación hípica separada por opt‑in para sugerir apuestas pari‑mutuel basadas únicamente en el historial del cliente, con el consentimiento desactivado por defecto y que debe reafirmarse cada 12 meses.

## La presunción y las obligaciones probatorias para los operadores

La norma crea una presunción refutable. Cualquier oferta cuyo destinatario, contenido, momento o importe varíe entre clientes de manera asociada a sus datos se presume ilícita salvo que el licenciatario demuestre por prueba clara y convincente que se derivó exclusivamente de criterios publicados y objetivos. Para sustentar esa defensa, los titulares de licencia tendrían que:

• inventariar cada sistema que procese datos individuales de clientes;

• conservar registros de entradas, salidas, versiones de modelos y destinatarios durante siete años;

• hacer que el director ejecutivo certifique el cumplimiento anual.

Cada cliente afectado se contaría como una violación independiente según la propuesta. Los sistemas utilizados únicamente para prevención de fraude, anti‑lavado de dinero, verificación de edad o intervenciones de juego responsable seguirían siendo legales. Los criterios de promoción quedarían prohibidos de basarse en historial de apuestas, gasto, pérdidas o vulnerabilidad inferida, excepto para niveles de lealtad basados en volumen.

## La norma para apuestas deportivas móviles y sus disparadores

La segunda propuesta se dirige sólo a las apuestas deportivas móviles y refleja elementos del enfoque de Nueva Jersey, según los memorandos del personal de la comisión. Los operadores nombrarían un responsable de juego responsable, llevarían un listado de clientes señalados y prohibirían marketing dirigido a esos clientes. La norma establece once disparadores automáticos que requieren una revisión de la vulnerabilidad financiera del cliente; ejemplos publicados en los memorandos incluyen:

• depósitos que excedan $10,000 en 24 horas;

• depósitos que excedan $100,000 en 90 días;

• más de $1,000,000 apostados en 90 días;

• tres visitas sin completar a la página de autoexclusión dentro de 30 días;

• tres aumentos de límite consecutivos en una semana;

• un salto del 50% en el tiempo de conexión.

Cuando se juzga que un cliente está en riesgo, la intervención propuesta tiene tres fases: correo electrónico informando al cliente sobre límites y apoyo, un vídeo aprobado por la comisión que el cliente debe ver antes de apostar de nuevo, y contacto telefónico del responsable de juego responsable. Si el operador no puede localizar al cliente tras tres llamadas, la cuenta sería suspendida; si tras la llamada el cliente aún se considera en riesgo, la cuenta podría cerrarse. No se podrían cancelar retiradas durante tres días, y los periodos de enfriamiento durarían al menos 72 horas sin posibilidad de reversión.

"La industria tiene aviso", dijo el presidente Brian O'Dwyer tras la votación, instando a los operadores a compartir datos para que un apostador restringido en un operador no pueda simplemente pasarse a otro.

## Contexto regulatorio, procedencia y proceso

Ambas propuestas se remontan al programa State of the State 2026 de la gobernadora Kathy Hochul, según los memorandos del personal incluidos en el libro de la reunión pública de la comisión. Versiones provisionales circuladas en marzo recibieron docenas de comentarios; el memorando del personal indica que el texto de octubre introduce cambios sustantivos tras las observaciones de la industria. La comisión incluyó las propuestas en su agenda del 9 de octubre de 2026, y reportes de ProPublica y CDC Gaming registran la votación de la comisión como unánime.

Las propuestas ahora entran en un periodo de comentarios públicos de 60 días requerido por el procedimiento administrativo. No se ha programado una fecha de votación final y la comisión considerará los comentarios antes de cualquier adopción.

## Implicaciones para la industria y puntos que probablemente recibirán comentarios

Los operadores impugnarán la presunción probatoria y la definición de "datos individuales", que en el texto propuesto se extiende a identificadores de dispositivos y cohortes. Los sistemas CRM varían rutinariamente ofertas por jugador; bajo la propuesta casi cualquier bono dirigido comenzaría como una presunta violación y la defensa depende de registros que muchas plataformas no fueron diseñadas para conservar. Contar a cada cliente afectado por separado multiplica la exposición sancionadora de una sola campaña.

La estructura del mercado también será central en los comentarios. La comisión observa que hay nueve operadores móviles autorizados en Nueva York y un impuesto del 51% sobre los ingresos móviles; el presidente O'Dwyer destacó el riesgo de que una cuenta restringida en un operador pueda reabrirse en otro sin intercambio de datos. Voces representativas de la industria ya se han pronunciado: la Responsible Online Gaming Association, cuyos miembros incluyen a DraftKings y FanDuel, instó a la comisión en mayo a que los disparadores no desplacen los sistemas de riesgo existentes de los operadores, y la Sports Betting Alliance dijo que seguiría trabajando con los reguladores para fortalecer el mercado regulado.

## Enlaces a reportes y próximos pasos para interesados

Las propuestas siguen a reportajes investigativos sobre las prácticas de personalización de DraftKings. Los interesados tienen ahora 60 días para presentar comentarios ante la New York State Gaming Commission; proveedores, operadores y equipos de cumplimiento se centrarán en las obligaciones de conservación de registros, registro de eventos y certificación si la norma sigue adelante. La comisión publicará las respuestas y cualquier texto revisado antes de una votación final.