Reguladores estatales piden a la FCCPC eliminar poderes sobre loterías del borrador

La Federación de Reguladores de Juegos de Azar de los Estados de Nigeria (FSGRN) ha solicitado a la Federal Competition and Consumer Protection Commission (FCCPC) que elimine todas las disposiciones sobre loterías y sorteos de su proyecto de Sales Promotion (Amended) Regulations, 2026. La FSGRN publicó la demanda en un comunicado el 21 de octubre de 2026 después de que la FCCPC hubiera publicado el borrador el 30 de septiembre de 2026 y cerrado el período de comentarios públicos el 20 de octubre de 2026.

La posición de la FSGRN y las enmiendas solicitadas

La federación solicita una revisión y enmienda inmediata del borrador para suprimir toda disposición que, según afirma, invade las competencias constitucionales de los estados sobre loterías, loterías promocionales, sorteos y juegos de azar. El comunicado, suscrito por Olajide Boladuro, Director General de la Oyo State Lottery and Gaming Board y Vicepresidente de la FSGRN, pide a la FCCPC que elimine todas las referencias al National Lottery Act, 2005 y a la National Lottery Regulatory Commission (NLRC) cuando esas referencias se relacionen con loterías promocionales.

La FSGRN también insta al Attorney-General of the Federation a garantizar que las agencias federales cumplan la sentencia del Tribunal Supremo de noviembre de 2024. La federación enmarcó su objeción en el principio de que una lotería sigue siendo una lotería incluso cuando se la describe como una promoción de ventas, citando su propio comunicado:

"Una lotería no deja de ser una lotería simplemente porque se la describa como una promoción de ventas."

El comunicado añade una afirmación jurídica más amplia: "Lo que al Gobierno Federal se le ha impedido hacer directamente no puede llevarse a cabo lícitamente de forma indirecta a través de otra agencia federal, un instrumento regulatorio distinto o un cambio en la terminología administrativa."

Qué partes del borrador atraen objeción

La FSGRN identificó disposiciones específicas que, según dice, equivalen a una usurpación federal de la autoridad regulatoria estatal:

• La Regulation 1, que la federación interpreta como la extensión de las normas a loterías, plataformas digitales y actividades promocionales en todos los sectores de la economía.

• La Regulation 3, que establece que las promociones que califican como loterías en virtud del National Lottery Act, 2005 deben cumplir esa ley y obtener la aprobación de la NLRC.

• La Part II, que exige que las promociones de ventas se registren en la FCCPC, con tasas, certificados de registro y poderes para negar, suspender o revocar el registro.

• La Part VIII, que permitiría a la FCCPC supervisar sorteos, vigilar la selección de ganadores, exigir información sobre algoritmos de selección aleatoria y ordenar nuevos sorteos cuando se sospechen irregularidades.

• La Regulation 64, que prevé cooperación entre la FCCPC y la NLRC cuando una promoción contenga elementos de una lotería.

La federación afirma que esos poderes exceden la protección al consumidor y equivalen a actividades de concesión de licencias y supervisión que corresponden legítimamente a los reguladores de juego a nivel estatal.

Antecedentes jurídicos: la sentencia del Tribunal Supremo de noviembre de 2024

La FSGRN fundamenta su argumento en la decisión del Tribunal Supremo en Attorney-General of Lagos State & Ors v. Attorney-General of the Federation & Ors, Suit No. SC/1/2008, resuelta el 22 de noviembre de 2024. La federación afirma que el tribunal anuló el National Lottery Act, 2005 en cuanto a la regulación estatal de loterías y concedió, en virtud del Relief/Declaration No. 9, una medida cautelar perpetua que impide que "el Gobierno Federal y sus agencias" ejerzan los poderes impugnados sobre loterías dentro de los estados. El Federal Capital Territory fue tratado por separado y permaneció dentro del alcance legislativo de la National Assembly.

Algunas coberturas han descrito la medida cautelar de forma más estrecha, como una restricción a la ejecución federal en los estados demandantes, pero la FSGRN sostiene que la medida se aplica en general a las agencias federales y, por tanto, a la FCCPC.

Otras respuestas a la consulta e intención declarada por la FCCPC

La FSGRN no fue la única que respondió a la consulta de la FCCPC. La Foundation for Consumer Freedom Advancement (FCFA) también presentó comentarios apoyando acciones contra promociones fraudulentas, al tiempo que advirtió que algunos requisitos propuestos podrían extenderse a la publicidad ordinaria y a los descuentos. Las preocupaciones de la FCFA se centran en la protección del consumidor en lugar de la división constitucional de competencias.

La FCCPC describió la consulta como un intento de recoger opiniones sobre la protección de los consumidores y mantener prácticas promocionales justas. Las enmiendas propuestas actualizan las reglas existentes sobre promociones de ventas en Nigeria y modifican las tasas de notificación aplicables. El borrador se titula Sales Promotion (Amended) Regulations, 2026.

Efectos prácticos potenciales señalados por la FSGRN

La FSGRN no niega a la FCCPC un papel en la protección del consumidor, pero traza una línea entre proteger a quien participa en una lotería y licenciar o supervisar las loterías en sí. Advierte que, tal como interpreta el borrador, los operadores que gestionen loterías promocionales podrían requerir registro en la FCCPC y aprobación de la NLRC además de cualquier aprobación ya obtenida de los reguladores estatales de juego. La federación afirma que tal duplicación aumentaría los costes de cumplimiento, generaría incertidumbre regulatoria y requisitos contradictorios para operadores y jugadores.

Para cualquier persona que participe en un sorteo o lotería promocional en Nigeria, el borrador sigue siendo solo una propuesta: el período de comentarios cerró el 20 de octubre de 2026 y la FCCPC no había publicado una respuesta a la FSGRN al momento del comunicado de la federación. El artículo fue actualizado por última vez el 23 de octubre de 2026.

Para cobertura relacionada de desarrollos regulatorios vea nuestras piezas sobre regulation y reacciones recientes de la industria en news.