Senadores presentan indicaciones para prohibir casas de apuestas privadas en Chile
Dos textos sustitutos piden reservar el juego en línea a loterías y limitar operadores tras plazo vencido
Puntos clave
- Dos textos sustitutos presentados el 16 de octubre de 2026 proponen prohibir plataformas privadas en el Boletín 14.838-03.
- El boletín del Senado del 16 de octubre incluye 593 indicaciones numeradas; el Ejecutivo no presentó indicaciones ese día.
- El texto de Ibáñez y Saavedra contempla penas de 541 días a cinco años y multas de 200 a 1.000 UTM; permite operación sin publicidad hasta 24 meses para plataformas registradas en el SII.
- El texto de Paulina Núñez reserva el juego en línea a Polla Chilena de Beneficencia y Lotería de Concepción y fija penas de cinco a diez años, hasta 15 años y multas de hasta 10.000 UTM en casos agravados.
- El Ejecutivo tiene hasta las 12:00 del 26 de octubre de 2026 para presentar indicaciones, plazo ampliado por las comisiones partidarias del Senado.
El Senado chileno recibió dos textos sustitutos el 16 de octubre de 2026 que proponen prohibir las plataformas privadas de apuestas en línea y reservar la actividad a organismos estatales y loterías. Los autores son los senadores Diego Ibáñez y Gastón Saavedra, por un lado, y la presidenta del Senado, Paulina Núñez, por otro; la presentación llegó cuando el Ejecutivo no ingresó indicaciones antes del plazo original del 16 de octubre y ahora tiene hasta el mediodía del 26 de octubre para hacerlo. Ninguna de las propuestas ha sido votada.
Qué proponen los textos sustitutos
El boletín de indicaciones del Senado fechado el 16 de octubre de 2026 enumera 593 indicaciones numeradas para el Boletín 14.838-03, frente a 576 presentadas en mayo; el Ejecutivo no presentó indicaciones en esa fecha. El primer sustituto, suscrito por Diego Ibáñez (Frente Amplio) y Gastón Saavedra (Partido Socialista), plantea la prohibición de operar, ofrecer o publicitar cualquier plataforma de apuestas en línea que reciba apuestas desde Chile, con las siguientes excepciones expresas:
Polla Chilena de Beneficencia
Lotería de Concepción
hipódromos y casinos que operen bajo la ley vigente
Ese texto establece penas de 541 días a cinco años de prisión y multas de 200 a 1.000 UTM (aproximadamente $14.700 a $73.500) para los infractores. Además ordena que proveedores de internet, tiendas de apps y procesadores de pago dispondrán de cinco días para bloquear plataformas notificadas por la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ). Las plataformas registradas en el Servicio de Impuestos Internos (SII) podrían operar hasta 24 meses, pero sin publicidad.
El segundo sustituto, firmado por la presidenta del Senado Paulina Núñez (Renovación Nacional), reserva las apuestas en línea exclusivamente a Polla Chilena de Beneficencia y Lotería de Concepción y declara que las licencias de casinos y hipódromos no se extienden a canales digitales. El régimen sancionador que propone Núñez incluye:
Cinco a diez años de prisión y multas de 1.000 a 5.000 UTM por operar una plataforma no autorizada
Hasta 15 años de prisión y multas de 10.000 UTM por admitir menores o eludir bloqueos mediante nuevos dominios
Multas para adultos que apuesten conscientemente en plataformas ilegales de 2 a 20 UTM si lo hacen tres o más veces en 90 días
Núñez también plantea cierre obligatorio de operadores no autorizados 90 días tras la publicación de la norma y un mecanismo judicial de bloqueo: un juez del Tribunal de Apelaciones de San Miguel ordenaría bloqueos permanentes que las plataformas deben ejecutar en 48 horas y que podrían extenderse a sitios espejo.
"Las casas de apuestas en línea no son un negocio inocente", dijo Paulina Núñez, y añadió que "el Estado no puede convertirse en socio tributario de un problema que tiene el deber de prevenir", según informó G5noticias (traducciones del español nuestras).
Plazo ampliado y posición del Ejecutivo
Las comisiones partidarias del Senado ampliaron el plazo de presentación de indicaciones hasta las 12:00 del 26 de octubre de 2026, según La Tercera. El ministro del Interior y vocero de gobierno, Claudio Alvarado, declaró a BioBioChile que se necesitaba "tiempo adicional" para alcanzar consenso. La Tercera informó que la demora obedeció a una disputa entre la Secretaría General de la Presidencia (Segpres) y los cuatro ministerios patrocinantes: Hacienda, Economía, Justicia y Salud; Segpres negó esa versión. El Senado no registra indicaciones nuevas del Presidente de la República en el boletín del 16 de octubre.
Trámite del proyecto y antecedentes judiciales
El proyecto original, Boletín 14.838-03, ingresó al Congreso en marzo de 2022 y fue aprobado en lo general por el Senado el 13 de agosto de 2025 por 27 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones como marco para un mercado licenciado, tributación y medidas de protección al jugador. Tras el informe de la Comisión de Economía debe pasar a la Comisión de Hacienda antes del despacho a sala; el registro del Senado no señala actualmente urgencia.
En paralelo, las medidas de bloqueo en internet y otros mecanismos se han aplicado por vía administrativa y judicial. Tras un fallo de la Corte Suprema en 2025 a favor de Lotería de Concepción, la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) ordenó en septiembre bloqueos de 42 dominios y luego 37 dominios adicionales. Operadores como W&C N.V., que gestiona Latamwin y WinChile, y el operador de Epicbet presentaron demandas alegando que la Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) y Subtel excedieron órdenes judiciales; según G3 Newswire, ninguno ha logrado medidas cautelares interinas.
Impacto fiscal y temporalidades en disputa
El Servicio de Impuestos Internos (SII) informó a senadores en septiembre que 39 plataformas estaban registradas ante ese organismo y que se esperaba alrededor de $100 millones en recaudación en octubre de 2026. Las dos propuestas ofrecen ventanas transitorias distintas: el texto de Saavedra permitiría hasta 24 meses de operación limitada para plataformas registradas ante el SII, mientras que el texto de Núñez fija un cierre de 90 días para operadores no autorizados.
Saavedra calificó como "extremadamente laxas" y "permisivas" las indicaciones del gobierno presentadas anteriormente y declaró: "Si no hay voluntad de regular, es mejor prohibir." El mismo Saavedra, el 8 de septiembre de 2026, junto con los senadores Matías Walker y Ricardo Celis, había pedido licencias limitadas a operadores constituidos localmente, un impuesto específico y la declaración de beneficiarios finales, según el informe del Senado.
Qué queda por decidir
El Ejecutivo tiene hasta las 12:00 del 26 de octubre de 2026 para presentar su propio texto. Ese documento definirá la posición del gobierno entre el marco de licencias aprobado en lo general en agosto de 2025 y las sustituciones que prohíben las plataformas privadas. Hasta entonces, el debate combina normas en trámite legislativo, bloqueos administrativos ejecutados por Subtel y recursos judiciales presentados por operadores.
Preguntas frecuentes
Qué proponen los textos sustitutos presentados el 16 de octubre de 2026?
Los textos sustitutos proponen prohibir las plataformas privadas de apuestas en línea y reservar la actividad a entidades específicas. El texto de Diego Ibáñez y Gastón Saavedra permite solo Polla Chilena de Beneficencia, Lotería de Concepción, hipódromos y casinos bajo ley vigente, con penas de 541 días a cinco años y multas de 200 a 1.000 UTM; el texto de Paulina Núñez reserva el canal digital a Polla y Lotería de Concepción y contempla sanciones de cinco a diez años y multas de 1.000 a 5.000 UTM, y hasta 15 años y 10.000 UTM en casos agravados.
Cuál es el plazo para que el Ejecutivo presente indicaciones al proyecto?
El Ejecutivo tiene hasta las 12:00 del 26 de octubre de 2026 para presentar indicaciones. Ese plazo fue concedido por las comisiones partidarias del Senado después de que el Ejecutivo no presentara texto antes del vencimiento del 16 de octubre de 2026.
Qué mecanismos de bloqueo y sanción administrativa proponen las indicaciones?
Ambos textos contemplan bloqueo de acceso y medidas administrativas a plataformas identificadas. El sustituto de Ibáñez y Saavedra obliga a proveedores de internet, tiendas de apps y procesadores de pago a bloquear en cinco días las plataformas notificadas por la Superintendencia de Casinos de Juego; Núñez propone bloqueos ordenados por un juez del Tribunal de Apelaciones de San Miguel, ejecutables en 48 horas y extensibles a sitios espejo.
Cuánto esperan recaudar las autoridades y cuántas plataformas están registradas ante el SII?
El Servicio de Impuestos Internos informó que **39** plataformas estaban registradas ante ese organismo y que se esperaba alrededor de **$100 millones** en recaudación en octubre de 2026. El texto de Saavedra permitiría a plataformas registradas operar hasta 24 meses sin publicidad.
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Sobre el autor
Miguel Sandoval
Corresponsal de regulación
Miguel Sandoval sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores: de la DGOJ española y las autoridades latinoamericanas a la UKGC, la MGA y el mapa estado por estado en Norteamérica. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas y sanciones citadas tal como se publicaron. Operadores y responsables de cumplimiento leen a Miguel Sandoval para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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