STF libera expediente sobre la prohibición de juegos de 1941 para juicio en el pleno

El expediente RE 966177 del Supremo Tribunal Federal fue liberado para juicio en el pleno el 12 de noviembre de 2026, cuando venció el plazo de vista de 90 días establecido por la Emenda Regimental 58. El retorno formal se registró bajo el nombre del ministro Flávio Dino y la inclusión para votación se produjo de forma automática en virtud de la regla aprobada el 19 de diciembre de 2022.

Estado procesal y fechas clave

El registro del STF para RE 966177 anotó el 12 de noviembre: "Vista - Devolução dos autos para julgamento" a nombre de Flávio Dino, seguido a las 00:00:03 de la entrada "Processo incluído para julgamento de forma automática, conforme Emenda Regimental 58, de 19 de dezembro de 2022." Esa enmienda da al ministro 90 días desde la publicación de las actas para devolver un expediente; transcurrido ese plazo, el expediente se libera automáticamente.

Las actas de la sesión del 6 de agosto fueron publicadas el 13 de agosto de 2026, por lo que el cómputo de 90 días terminó el 11 de noviembre. La inclusión automática del expediente en el calendario sucede después de ese plazo, de acuerdo con la regla. El presidente del STF, Edson Fachin, es quien debe ahora fijar fecha para la sesión plenaria; el expediente había sido listado y luego retirado del calendario en 2022 y en abril de 2026 antes de ser finalmente oído en agosto.

Materia del recurso y antecedentes

RE 966177, identificado como Tema 924 de repercusión general, es un recurso de los fiscales de Rio Grande do Sul contra una sentencia de segunda instancia que absolvió a un comerciante que operaba máquinas tragamonedas en un bar en São Leopoldo. La cuestión central es si el artículo 50 del Decreto-Lei 3.688/1941 —que castiga con tres meses a un año de prisión simple y multa la exploración de juegos de azar en lugar abierto al público— fue "recepcionado" por la Constitución de 1988.

El relator del expediente es el ministro Luiz Fux. El 6 de agosto de 2026 Fux votó por restaurar la condena y propuso la tesis de que la contravención "foi recepcionada pela Constituição de 1988". Flávio Dino coincidió en la validez de la norma pero planteó que la tesis debía alcanzar expresamente las apuestas en línea; por consenso, el pleno acordó que el expediente se decidiera conjuntamente con las ADIs 7721 y 7723 que cuestionan la ley de apuestas de 2023.

"foi recepcionada pela Constituição de 1988", dijo el ministro Luiz Fux al presentar su voto el 6 de agosto de 2026.

Conexión con los recursos contra la ley de apuestas y otros procesos

El pleno decidió en agosto emitir una decisión conjunta sobre RE 966177 y los recursos contra la ley de apuestas de 2023. La relatoría de Fux también abarca las cuatro acciones directas de inconstitucionalidad que impugnan la Medida Provisoria 1.394 y, según reportes de BNLData, las ADIs contra la ley de apuestas figuran como asuntos de Fux.

El 4 de noviembre de 2026 el pleno escuchó y suspendió la ADPF 1212, presentada por el partido Solidariedade contra las loterías municipales; esa suspensión fue informada por el ministro Nunes Marques. BNLData informó que Dino propuso un fallo conjunto que abarcaría la ley de apuestas, las cuatro ADIs contra la Medida Provisoria 1.394 y RE 966177, y que ese planteamiento obtuvo acuerdo. BNLData añadió que Fux había retenido su posición sobre la Medida Provisoria hasta que el expediente del juego retornara.

La orden del 8 de noviembre que congeló los recursos inferiores ya citó el voto de Fux del 6 de agosto. La tesis que proponga Dino podría, en teoría, confirmar que el Estado puede prohibir totalmente las apuestas en línea, que es la premisa de la Medida Provisoria 1.394; el Congreso la ha prorrogado hasta marzo de 2027.

Efectos procesales y volumen de casos pendientes

Recibir el artículo 50 significa que el Estado puede tipificar como delito la actividad de juego, pero no impone que lo haga; bajo esa lógica, una ley que autorizara y regulara apuestas no quedaría automáticamente invalidada. Esa distinción es parte de las cuestiones que los ministros deberán resolver en plenaria.

Al menos 2.728 procesos están en espera a la vista del fallo, según comunicados del STF. Parte de esos expedientes fueron suspendidos a la espera de la decisión que unifique criterios sobre la validez del artículo 50, la Medida Provisoria 1.394 y las impugnaciones a la ley de 2023.

Próximos pasos y calendario

El expediente ahora aguarda que el presidente del Supremo Tribunal Federal, Edson Fachin, lo incluya en la pauta del pleno. La nota del 12 de noviembre describe el movimiento como estrictamente procesal: la vista fue devuelta por vencimiento del plazo y el expediente quedó listo para juicio, pero no fija fecha de audiencia. Cuando la Corte fije la fecha, el relator Luiz Fux pedirá la confirmación de su voto del 6 de agosto en el sentido de que la conducta regulada por el artículo 50 puede ser considerada contravención penal.

Miguel Sandoval, Corresponsal de regulación

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