Bulgaria impulsa prohibición publicitaria y fuerte reforma fiscal del juego
El Consejo de Ministros envió al Parlamento un veto a la publicidad y nuevas tasas a partir de 2028
Puntos clave
- El Consejo de Ministros aprobó un proyecto que prohíbe la publicidad del juego en televisión, radio, prensa, sitios web y exterior.
- El paquete regula a los afiliados bajo la National Revenue Agency y mantiene exenciones limitadas para patrocinios deportivos, culturales, sanitarios y educativos.
- Desde el 1 de enero de 2028 se aplicará un modelo de tasa estatal en dos piezas con un mínimo mensual de €100,000 para operadores online.
- Las licencias de apuestas online subirán a €400,000 por cinco años y €800,000 por diez años, y la contribución para juego responsable será de €60,000 para operadores online.
El Consejo de Ministros de Bulgaria aprobó un proyecto de ley que prohíbe la promoción del juego en televisión, radio, prensa, sitios web y espacios publicitarios exteriores, y remitió las enmiendas al Parlamento para su debate. El paquete incluye restricciones para afiliados y un cambio fiscal que entraría en vigor el 1 de enero de 2028, con un mínimo mensual estatal de €100,000 para operadores online y nuevas tarifas de licencia.
Alcance de la prohibición publicitaria
El proyecto eliminaría la publicidad de productos de juego, operadores y marcas relacionadas en prácticamente todos los canales de medios: televisión, radio, publicaciones impresas, sitios web y publicidad exterior. El gabinete aprobó las propuestas y las envió al Parlamento para su tramitación regulatoria. La iniciativa sustituye un intento anterior rechazado en julio, después de preocupaciones sobre la expansión del mercado negro.
El impulso del Gobierno se reavivó tras unas declaraciones del presidente Rumen Radev en septiembre. Radev dijo a la reunión del Consejo de Ministros: "We don’t want gambling to be present in the everyday life of Bulgarian citizens. We don’t want aggressive marketing, which reaches young people and children."
Regulación de afiliados y excepciones de patrocinio
Las enmiendas integran a los negocios de afiliados que promueven el juego en el marco regulatorio del Estado, aplicándoles las mismas restricciones que a los operadores con licencia y sujetándolos a la supervisión de la National Revenue Agency. El Gobierno ya estableció recientemente un sistema formal de licencias para afiliados bajo la National Revenue Agency.
A pesar de la prohibición general, el borrador contempla exenciones muy limitadas para acuerdos de patrocinio. Las empresas de juego podrán mostrar su marca en asociaciones que cumplan criterios específicos en el deporte, iniciativas culturales, proyectos de salud y convenios educativos, pero habrá controles estrictos sobre cómo aparecen esos patrocinios en emisiones y coberturas online.
Reforma fiscal y nuevos costes para operadores desde 2028
A partir del 1 de enero de 2028, Bulgaria reemplazaría el régimen de tributación alternativo por un modelo de tasa estatal en dos piezas que combina un pago mínimo mensual y un componente variable vinculado a la actividad de apuestas y pagos. El Gobierno fijó un mínimo mensual de €100,000 para operadores de apuestas online.
Los requisitos para operadores extranjeros se endurecen, exigiendo una presencia física permanente en Bulgaria. Las tasas de licencia aumentan: una licencia de apuestas online por cinco años costará €400,000, mientras que la licencia por diez años subirá a €800,000. Además, las contribuciones obligatorias para juego responsable crecerán: los operadores online deberán aportar €60,000 a iniciativas de prevención y tratamiento de la adicción, repartidos por igual entre los ministerios responsables de deporte, salud y educación.
Otras modificaciones fiscales afectarán a casinos, salas de juego y fabricantes de equipos mediante impuestos operativos más altos y nuevas tasas únicas por importación y servicio.
Trámite parlamentario y próximos pasos
El paquete fue aprobado por el Consejo de Ministros y ahora sigue su curso en el Parlamento, donde los legisladores debatirán las enmiendas. La propuesta combina prohibiciones publicitarias, regulación de afiliados y un rediseño fiscal que, según el Ejecutivo, busca reducir la exposición de la población al marketing del juego.
Preguntas frecuentes
Qué prohíbe exactamente el proyecto aprobado por el Consejo de Ministros de Bulgaria?
El proyecto prohíbe la promoción del juego en televisión, radio, prensa, sitios web y publicidad exterior. El gabinete aprobó las enmiendas y las remitió al Parlamento para su debate.
Cómo afectará a los afiliados el nuevo paquete regulatorio?
Los afiliados que promuevan productos de juego pasarán a regirse por las mismas restricciones que los operadores con licencia y quedarán bajo la supervisión de la National Revenue Agency. El Gobierno ya introdujo un sistema formal de licencias para afiliados.
Qué cambios fiscales entran en vigor en 2028?
A partir del 1 de enero de 2028 se reemplaza el régimen alternativo por un modelo de tasa estatal en dos piezas con un componente mínimo mensual de €100,000 para operadores online y un componente variable ligado a la actividad de apuestas y pagos.
Cuánto costarán las nuevas licencias de apuestas online?
Una licencia de apuestas online por cinco años costará €400,000 y una por diez años costará €800,000. Además, los operadores online deberán aportar €60,000 a programas de prevención y tratamiento de adicción, repartidos entre los ministerios responsables de deporte, salud y educación.
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Sobre el autor
Miguel Sandoval
Corresponsal de regulación
Miguel Sandoval sigue la legislación del juego, las licencias y las medidas de los reguladores: de la DGOJ española y las autoridades latinoamericanas a la UKGC, la MGA y el mapa estado por estado en Norteamérica. Sus artículos responden con precisión a tres preguntas — qué cambió, dónde y a quién afecta — con jurisdicciones, fechas y sanciones citadas tal como se publicaron. Operadores y responsables de cumplimiento leen a Miguel Sandoval para saber qué normativa se movió antes de su próxima reunión.
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