El presidente de PAGCOR busca una ley de juego online para 2028 mientras Century informa de cancelaciones de licencias de socios

El presidente y CEO de PAGCOR, Alejandro Tengco, ha pedido que se promulgue una ley de juego online antes de que termine su mandato el 30 de junio de 2028, afirmando que un estatuto evitaría que el mercado sea "fácilmente desmantelado." La solicitud se produjo durante una entrevista publicada el 29 de septiembre en el IAG EXPO y reportada por Inside Asian Gaming. Al mismo tiempo, Century Entertainment International Holdings, que cotiza en Hong Kong (HKEX: 959), informó en su informe anual que las licencias de su socio filipino para el Administrador del Sistema de Juego (GSA) y el Proveedor de Contenido de Juego (GCP) fueron canceladas a mediados de abril de 2026.

Tengco quiere que haya una ley de juego online antes de junio de 2028

Alejandro Tengco estableció el calendario en la última parte de una serie de entrevistas publicadas el 29 de septiembre por Inside Asian Gaming. Tengco dijo que se debería promulgar una ley exhaustiva de juego online antes de que termine su mandato como presidente y CEO de la Philippine Amusement and Gaming Corporation el 30 de junio de 2028. Ha identificado repetidamente tres prioridades para su mandato: un estatuto dedicado al juego online, la separación de los roles de regulador y operador de PAGCOR, y una nueva sede de PAGCOR; mencionó la prioridad legislativa a iGaming Business en mayo.

Tengco enmarcó una ley como una fuerza estabilizadora para el sector: "Hay una estructura, hay una ley, así que no será fácilmente desmantelada," dijo a IAG. Hasta que se promulgue una ley, el mercado online opera bajo una combinación de poderes estatutarios y las propias regulaciones de PAGCOR, que el regulador ha estado endureciendo mediante medidas como restricciones publicitarias y de reembolsos, y una tarifa mínima garantizada que el informe anual de Century indica que entró en vigor el 1 de julio de 2026.

Los ingresos brutos del juego en el mercado filipino alcanzaron un récord de PHP396 mil millones (aproximadamente $6.4 mil millones) en 2025, pero cayeron un 16% en el primer trimestre de 2026, con ingresos online en baja del 23%, según iGaming Business. La caída siguió un requisito del banco central que obligó a las carteras electrónicas a desvincularse de los sitios de apuestas.

Dónde se encuentra el Congreso respecto a la regulación del juego online

Hasta el momento, no se ha promulgado una ley integral de juego online por parte del Congreso filipino. Se ha informado que el Senado y la Philippine Amusement and Gaming Corporation están redactando un proyecto regulatorio que endurecería los controles de los canales de pago y las reglas de marketing. Desde 2025, múltiples medidas presentadas en el Senado incluyen proyectos de ley que prohibirían el juego online en su totalidad; S&P Global ha citado tales propuestas como un riesgo para los actores del mercado, incluyendo a DigiPlus.

El Proyecto de Ley 10982, una prohibición de publicidad del juego online presentada por la Representante Karen Hope Garcia el 26 de agosto, no ha sido programado para audiencias de comité, según Yogonet. El Proyecto de Ley del Senado 2347 del Senador Francis Escudero propone una prohibición similar de publicidad. La posición formal de PAGCOR, establecida en julio de 2025, es que cumplirá con cualquier ley promulgada por el Congreso y firmada por el Presidente.

El informe de Century: cancelaciones de licencias de socios y soluciones operativas

Century Entertainment International Holdings, anteriormente Amax International Holdings, dice que ingresó al mercado online filipino en julio de 2025 a través de Konphil Technology, una empresa conjunta de Hong Kong de la cual Century posee el 51%, mientras que el socio posee el 49%. El socio se nombró en divulgaciones públicas anteriores como World Platinum Technologies (WPT).

El informe anual de Century del 25 de septiembre indica que a mediados de abril de 2026 el grupo fue informado por su "socio estratégico" de que se habían cancelado las licencias de GSA y GCP de ese socio. PAGCOR le dijo a Inside Asian Gaming en julio que la acreditación de GSA de WPT había sido cancelada en abril, pero no dio un motivo para la cancelación.

Sin embargo, el anuncio del 25 de junio de Century describió a WPT como "un proveedor de servicios acreditado por PAGCOR" y delineó un acuerdo de implementación firmado el 2 de abril que abarca 27 juegos en siete lugares de juego. Esa divulgación de junio también hizo referencia a una garantía de ingresos de HK$100 millones (aproximadamente $12.8 millones) que WPT supuestamente proporcionó a Konphil el 30 de mayo; el informe anual no concilia ese cronograma con la cancelación a mediados de abril.

Century dice que preservó las operaciones al nombrar a un GCP acreditado por PAGCOR como distribuidor exclusivo antes del 26 de marzo, cuando entró en vigor el nuevo requisito de PAGCOR que obligaba a los proveedores de juegos extranjeros a estar acreditados o utilizar a una parte acreditada. A principios de abril, Century dice que su socio nombró a otro GSA acreditado para gestionar las plataformas de Konphil. El asesor legal del grupo en Filipinas concluyó que el acuerdo entre el socio estratégico y el otro GSA acreditado por PAGCOR es válido, y los directores "consideran que la cancelación de las licencias de GSA y GCP del socio estratégico no afecta, como cuestión de la ley de juegos de Filipinas, las operaciones de la Fase IV del Grupo."

Bajo el modelo comercial de la Fase IV divulgado por Century, Konphil retiene los ingresos netos del juego de salas de juego virtuales dedicadas y paga al socio una "tarifa de corredor" del 15%. El socio o su parte licenciada designada sigue siendo el operador en superficie responsable del cumplimiento de PAGCOR y el banco que asume el riesgo del juego. Century informa ingresos no auditados de la Fase IV de HK$53.9 millones (aproximadamente $6.9 millones) para los meses de abril a junio.

Situación financiera, preocupaciones de auditoría y suspensión del comercio

Para el año que finalizó el 31 de marzo, Century reportó HK$30.3 millones (aproximadamente $3.9 millones) en ingresos y un beneficio de HK$8.6 millones, tras una pérdida previa de HK$45.7 millones. El beneficio se vio favorecido por ganancias de un acuerdo con Ng Man Sun, quien fue reelegido como presidente en abril, y exoneraciones de cuentas por pagar. Al 31 de marzo, el grupo tenía pasivos netos de HK$116.4 millones (aproximadamente $14.9 millones), y su mayor cliente representaba el 78.26% de los ingresos.

El auditor de Century, Crowe (HK), señaló una incertidumbre material sobre la capacidad del grupo para continuar como una empresa en funcionamiento. Las acciones de la compañía han estado suspendidas de cotización desde junio de 2025. La Bolsa de Valores de Hong Kong notificó a Century el 9 de julio que debe demostrar controles internos adecuados antes de que se pueda reanudar la negociación.

Acreditación de proveedores de PAGCOR: la postura regulatoria y el riesgo práctico

Este año, PAGCOR ha impulsado a los proveedores comerciales a las empresas a la acreditación directa, estableciendo una fecha límite del 31 de marzo para los proveedores B2B. La estructura de Century, que opera a través de un distribuidor que posee la acreditación de GCP y un GSA separado en lugar de directamente a través de su socio estratégico, es lo que las reglas de proveedores del regulador estaban diseñadas para regular. Los abogados de Century dicen que los acuerdos son legales y PAGCOR no se ha opuesto públicamente.

El argumento de Tengco a favor de un estatuto es la certeza procesal: una ley fijaría elementos que PAGCOR actualmente ajusta mediante regulaciones, desde tarifas hasta límites publicitarios y quién puede proporcionar juegos. El caso de Century ilustra cuánto del mercado online puede depender de capas de acreditación que un regulador puede cambiar mediante acción administrativa.

"Hay una estructura, hay una ley, así que no será fácilmente desmantelada," dijo Alejandro Tengco sobre la necesidad de un estatuto, según lo informado por Inside Asian Gaming.

Qué deberían observar los operadores y proveedores

Los operadores y proveedores de plataformas necesitan seguir de cerca tres aspectos: el progreso de cualquier proyecto legislativo en ambas cámaras del Congreso, las circulares de acreditación de PAGCOR y los plazos para los proveedores B2B, y los resultados de enforcement o divulgación de la revisión de los controles internos de Century por parte de la bolsa de Hong Kong. Los cambios en cualquiera de esos tres ámbitos pueden redistribuir los riesgos comerciales y el acceso al mercado de la noche a la mañana.

Para los equipos regulatorios, las preguntas inmediatas son si el Congreso promulgará una ley integral antes de mediados de 2028 y cómo esa ley codificaría las prácticas actuales de PAGCOR sobre la acreditación de proveedores, los límites de publicidad y los canales de pago.